為及時有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》 （商務(wù)部令 2020 年第 3 號）和《山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)全省外商投資企業(yè)投訴工作辦法的通知》（晉商資〔2023〕167 號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作辦事指南。

　　一、外商投資企業(yè)投訴范圍

　?。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)或其投資者（以下統(tǒng)稱投訴人）認(rèn)為運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向投訴工作機(jī)構(gòu)申請協(xié)調(diào)解決的行為。

　?。ǘ┩对V人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映運(yùn)城市在投資環(huán)境方面存在的問題或建議完善有關(guān)政策措施的行為。

　?。ㄈ┩对V人

　　運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國投資者。

　?。ㄋ模┍煌对V人

　　運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員。

　　投訴工作機(jī)構(gòu)，是指縣級以上人民政府指定的負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)投訴的部門或者機(jī)構(gòu)。運(yùn)城市外商投訴工作機(jī)構(gòu)為運(yùn)城市商務(wù)局和運(yùn)城市招商投資促進(jìn)中心（以下簡稱運(yùn)城市招投中心）。運(yùn)城市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員的行政行為侵犯外國投資者合法權(quán)益的投訴事項(xiàng)。運(yùn)城市招投中心負(fù)責(zé)投資環(huán)境方面存在的問題或建議完善有關(guān)政策措施的投訴事項(xiàng)。

　　本指南所稱外商投資企業(yè)投訴，不包括外商投資企業(yè)或者其投資者申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。

　　二、投訴材料要求

　　投訴人提出投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提交。投訴材料應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┩对V人的姓名或者單位名稱、通信地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；

　?。ǘ┍煌对V人的姓名或者名稱、通信地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　（三）明確投訴事項(xiàng)和投訴請求，屬于本指南第一條第（二）款規(guī)定的投訴的，還應(yīng)提交具體的政策措施建議；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由，如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供；

　　（五）是否存在《山西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十六條第（四）、（五）款所列情形的說明。

　　投訴人反映投資環(huán)境方面存在的問題，投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的問題以及具體政策措施建議。

　　投訴人為法人單位的，書面材料應(yīng)加蓋單位公章。投訴人為自然人的，書面材料應(yīng)由當(dāng)事人本人簽字。

　　投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書寫的，應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

　　投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人進(jìn)行投訴的，除《山西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)向投訴工作機(jī)構(gòu)提交投訴人的授權(quán)委托書和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

　　三、不予受理?xiàng)l件

　　投訴具有以下情形的，投訴工作機(jī)構(gòu)不予受理：

　?。ㄒ唬?nbsp;申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的；

　?。ǘ┩对V主體不屬于外商投資企業(yè)或者外國投資者的；

　?。ㄈ]有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的；

　　（四） 同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議程序、 行政訴訟程序的；

　?。ㄎ澹?nbsp;同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級投訴工作機(jī)構(gòu)或者紀(jì) 檢、監(jiān)察、信訪等部門受理或者處理終結(jié)的；

　　（六）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)通知補(bǔ)正后，投訴材料仍不符合要求的；

　?。ㄆ撸┎粚儆诒就对V工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的；

　　投訴人偽造、變造證據(jù)，明顯缺乏事實(shí)依據(jù)或者以其他方式惡意投訴的，投訴工作機(jī)構(gòu)可以不予受理。

　　四、受理時限

　?。ㄒ唬┩对V材料不齊全的，投訴工作機(jī)構(gòu)在收到投訴材料后 3 個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人在 15 個工作日內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限。

　?。ǘ┩对V工作機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應(yīng)在5 個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書。

　　（三）不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于5個工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書并說明不予受理的理由。

　?。ㄋ模┎粚儆诒就对V工作機(jī)構(gòu)處理范圍的，投訴工作機(jī)構(gòu)需在3個工作日內(nèi)告知投訴人向其他投訴工作機(jī)構(gòu)提出投訴。

　　五、處理方式與流程

　　（一）工作要求

　　投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴后，將與投訴人和被投訴人進(jìn)行聯(lián)系溝通，了解情況，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法公正進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，推動投訴事項(xiàng)的妥善解決。

　　根據(jù)投訴事項(xiàng)具體情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以組織召開會議，邀請投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項(xiàng)的解決方案。投訴工作機(jī)構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問題聽取有關(guān)專家意見。

　　（二）投訴人義務(wù)

　　投訴工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴處理時，可以要求投訴人進(jìn)一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；可以向被投訴人了解情況，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　?。ㄈ┨幚矸绞?/p>

　　根據(jù)投訴事項(xiàng)情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以采取下列方式進(jìn)行處理：

　　1.推動投訴人和被投訴人達(dá)成諒解（包括達(dá)成和解協(xié)議）；

　　2.與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；

　　3.提交完善相關(guān)政策措施的建議；

　　4.其他適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

　　投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)寫明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

　?。ㄋ模┨幚砥谙?/p>

　　投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴之日起 30 個工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)。涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，可以適當(dāng)延長處理時限。

　　六、終結(jié)事由

　　有下列情形之一的，投訴處理終結(jié)：

　?。ㄒ唬┩对V工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《山西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第二十二條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的；

　　（二）投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的，或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無法查明有關(guān)事實(shí)的；

　　（三）投訴人的有關(guān)訴求沒有法律依據(jù)的；

　?。ㄋ模┩对V人書面撤回投訴的；

　?。ㄎ澹┩对V人不再符合投訴主體資格的；

　　（六）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù) 30日無正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的；

　?。ㄆ撸┩对V處理期間，同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的，以及同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的，視同投訴人書面撤回投訴。

　　投訴處理終結(jié)后，投訴工作機(jī)構(gòu)在 3 個工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書面通知投訴人。

　　七、投訴渠道

　　（一）運(yùn)城市商務(wù)局

　　聯(lián)系電話：0359-5730012

　　電子郵箱：ycswjwz2021@163.com

　?。ǘ┻\(yùn)城市招商投資促進(jìn)中心

　　聯(lián)系電話：0359-5730035

　　電子郵箱：ycsztzx@163.com

　　注意事項(xiàng)：

　　1.投訴材料中應(yīng)當(dāng)包括投訴人的主體資格證明材料。

　　2.投訴書應(yīng)以中文書寫或打印，有關(guān)證據(jù)和材料原件以

　　外文書寫的，應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

　　3.投訴書副本份數(shù)，應(yīng)按被投訴人的單位數(shù)量提交。