近年來，山西省財政廳始終自覺把改革擺在財政工作更加突出的位置，持續(xù)深化財稅體制改革，加強財政科學(xué)管理，堅持向改革要動力活力、向管理要效率效益。圍繞《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，以“健全共性的績效指標(biāo)框架和分行業(yè)領(lǐng)域的績效指標(biāo)體系，推動預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序規(guī)范、方法合理、結(jié)果可信”為突破口，以部門主導(dǎo)、財政聯(lián)動方式，在《2020年省級分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系》成果基礎(chǔ)上，聯(lián)合山西省交通運輸廳，試點建設(shè)部門核心預(yù)算績效指標(biāo)體系。經(jīng)過近一年探索，目前，已初步形成山西省交通運輸領(lǐng)域核心預(yù)算績效指標(biāo)體系（以下簡稱“績效指標(biāo)體系”）。

　　一是堅持守正創(chuàng)新。績效指標(biāo)體系緊扣山西省交通運輸領(lǐng)域重點工作和核心業(yè)務(wù)，將“特定項目支出”“其他運轉(zhuǎn)支出”“部門（單位）整體支出”全面覆蓋。特定項目類績效指標(biāo)體系涵蓋車輛購置稅收入補助地方資金、高速公路車輛通行費安排支出等10大類，國省道新改擴建工程、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費等57小類，共計3125條績效指標(biāo)。其他運轉(zhuǎn)類績效指標(biāo)體系涵蓋信息化建設(shè)、資本性支出、會議培訓(xùn)等11大類，系統(tǒng)平臺建設(shè)、無形資產(chǎn)購置、會議費等29小類，共計1050條績效指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，圍繞部門和單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務(wù)等，創(chuàng)新性構(gòu)建了1套預(yù)算部門和8套預(yù)算單位整體績效指標(biāo)體系，為更好實施部門和單位預(yù)算績效管理，推動提高部門和單位整體績效水平提供參考。

　　二是堅持一體推進。推動績效指標(biāo)體系建設(shè)與省級預(yù)算管理框架有機銜接。為更好地服務(wù)預(yù)算管理，績效指標(biāo)體系在形成中，堅持績效指標(biāo)設(shè)置以定量為主、定性為輔，做到績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采集、可衡量、可比較，力求績效指標(biāo)體系客觀實用，體現(xiàn)指導(dǎo)性、合理性和前瞻性?？冃е笜?biāo)體系形成后，成果納入“山西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”，優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)操作性。推動績效指標(biāo)體系“共享共建”?？冃е笜?biāo)體系可面向全省各級交通部門開放，市縣交通部門和單位可根據(jù)需求，共通共享績效指標(biāo)信息。同時，也可結(jié)合市縣工作實際和特點，對績效指標(biāo)體系進行動態(tài)調(diào)整。

　　三是堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。將績效指標(biāo)體系建設(shè)與預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一同作為深化預(yù)算管理改革的重要抓手，同步推進。在此次績效指標(biāo)體系建設(shè)中，以山西省交通運輸廳所屬晉中公路分局為試點，進一步完善了道路交通養(yǎng)護成本支出標(biāo)準(zhǔn)體系。支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，又積極引入成本預(yù)算績效管理理念，運用成本效益分析方法，通過對歷史數(shù)據(jù)的縱向比較，系統(tǒng)梳理歷史成本變化情況，通過對同類型項目的橫向比較，深入分析項目成本構(gòu)成。預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)的更新，實現(xiàn)了以成本為基礎(chǔ)的績效信息與預(yù)算信息的直接關(guān)聯(lián)，成本效益分析的結(jié)果也作為預(yù)算分配和管理的重要依據(jù)。

　　四是堅持務(wù)實有效。績效指標(biāo)體系的建設(shè)，立足當(dāng)前交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊扣交通部門職能規(guī)劃，緊盯單位重點工作任務(wù)，緊貼交通領(lǐng)域項目特色，對提升部門預(yù)算管理能力、提高部門預(yù)算績效管理水平，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和實用性。預(yù)算績效目標(biāo)編制實現(xiàn)“有章可循”?？冃е笜?biāo)體系中包含的個性化績效指標(biāo)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，可更好實現(xiàn)目標(biāo)設(shè)定與工作職能、資金使用情況相匹配，設(shè)置指標(biāo)準(zhǔn)確反映資金預(yù)期效果。將指標(biāo)設(shè)置由“填空”變“選擇”，更有助于規(guī)范填報內(nèi)容、提高填報質(zhì)量、提升填報效率。預(yù)算績效評價實現(xiàn)“有據(jù)可依”。預(yù)算績效目標(biāo)的高質(zhì)量設(shè)定，為績效自評價與重點績效評價打牢基礎(chǔ)，可有效提高評價結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性?？冃гu價結(jié)果運用實現(xiàn)“有理可據(jù)”?？陀^公正的績效評價結(jié)果，可作為交通運輸系統(tǒng)進一步改進管理、完善政策的重要依據(jù)，為深化部門預(yù)算管理改革、提高部門預(yù)算資源配置效率和資金使用效益提供重要支撐。

　　績效指標(biāo)體系的形成與應(yīng)用，將在推進預(yù)算管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面發(fā)揮積極作用，為全省交通運輸領(lǐng)域預(yù)算績效管理水平提升、深化預(yù)算管理改革提供強力支撐。下一步，山西省財政廳將進一步擴大部門核心預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)范圍，并促進建設(shè)成果全方位運用，有效推動預(yù)算管理提質(zhì)增效。同時，更加積極創(chuàng)新預(yù)算管理模式和思路，深化與部門和單位合作，強化績效管理合力，助推預(yù)算管理高質(zhì)量發(fā)展。