運(yùn)發(fā)改價(jià)管發(fā)〔2024〕147號(hào)

 

運(yùn)城首創(chuàng)水務(wù)有限公司、運(yùn)城銀龍水務(wù)有限公司、運(yùn)城弘益水務(wù)有限公司：

　　2020年8月，我委與市城市管理局聯(lián)合印發(fā)了《運(yùn)城市城區(qū)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），其用水定額依據(jù)2015年版《山西省用水定額》（DB14/T1049-2015）規(guī)定的分行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。由于《山西省用水定額》（DB14/T1049-2021）已發(fā)布實(shí)施，根據(jù)工作需要及上級(jí)要求，經(jīng)研究決定，對(duì)《方案》第三部分第二款及第三部分第五款進(jìn)行了部分修改，現(xiàn)將修改后《方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會(huì)       運(yùn)城市城市管理局

　　2024年8月5日

　?。ù宋闹鲃?dòng)公開）

 

 

關(guān)于建立健全運(yùn)城市城區(qū)非居民

用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施方案

 

　　為充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1792號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法>和<國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（建城〔2018〕25號(hào)）和《山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施意見》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕413號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求和基本原則

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，要以嚴(yán)格用水定額管理為依托，以改革完善計(jì)價(jià)方式為抓手，通過(guò)健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、保障措施等手段，提高用水戶節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（二）基本原則

　　一是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源狀2 況、用戶承受能力等因素，制定具體實(shí)施方案。二是保障合理需求。保障非居民用戶合理用水需求，并兼顧不同行業(yè)領(lǐng)域非居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。率先對(duì)條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步全面推開。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　我市城區(qū)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)工作從2020年開始，逐步推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　2020年8月底前，對(duì)條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶建立“超定額累進(jìn)加價(jià)管理”的用水戶名錄，并在媒體上公布，對(duì)列入名錄的用水戶實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)管理。2020年12月起我市城區(qū)非居民用水戶全面推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)管理。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　　（一）實(shí)施范圍

　　我市城區(qū)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)實(shí)施范圍為城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。

　　（二）用水定額

　　依據(jù)《山西省用水定額》（DB14/T 1049-2021）規(guī)定的分行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合運(yùn)城市用水實(shí)際，實(shí)行我市城區(qū)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)于《山西省用水定額》（DB14/T 1049-2021）沒有覆蓋的行業(yè)用水定額的，按該非居民用水戶近三年平均用水量確定定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　今后有新頒布的《山西省用水定額》實(shí)施，則按照新的用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（三）分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　非居民用水戶應(yīng)當(dāng)在用水定額范圍內(nèi)用水。超出定額用水的，除按計(jì)量的水量繳納非居民用水對(duì)應(yīng)類別基本水費(fèi)外，對(duì)超定額用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用：

　　分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.超定額20%(含)以內(nèi)的水量加價(jià)0.5倍；

　　2.超定額20%不足40%(含)的水量加價(jià)1倍；

　　3.超定額40%不足60%(含)的水量加價(jià)1.5倍；

　　4.超定額60%以上的水量加價(jià)2倍。

　　對(duì)以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃為重點(diǎn)的“兩高一剩”（高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩）行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的累進(jìn)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按1倍、2倍、3倍、4倍執(zhí)行。

　　（四）加價(jià)項(xiàng)目

　　非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)部分僅為自來(lái)水價(jià)加價(jià)，不包含污水處理費(fèi)等。

　　（五）計(jì)費(fèi)周期和數(shù)據(jù)來(lái)源

　　1.計(jì)費(fèi)周期

　　原則上以季度為一個(gè)周期，實(shí)行季考核、季收費(fèi)。

　　2.數(shù)據(jù)來(lái)源

　　各供水部門、非居民用水戶按時(shí)向市城市節(jié)約用水中心填報(bào)年、季度供水和用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　供水部門應(yīng)于季末次月的15日前將被考核用戶的用水?dāng)?shù)據(jù)傳至市城市節(jié)約用水中心核算平臺(tái)。

　　各非居民用水戶應(yīng)持其用戶編碼和機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件到市城市節(jié)約用水中心進(jìn)行非居民定額用水注冊(cè)，并按照要求于季末7個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)傳至市城市節(jié)約用水中心核算平臺(tái)。逾期未報(bào)送的，該用水戶定額用水量將按照年度用水計(jì)劃予以核算。

　　（六）征收和資金使用

　　市城市節(jié)約用水中心定期將考核結(jié)果報(bào)市城市管理局，審核后下發(fā)至供水部門，由供水部門按季度負(fù)責(zé)該費(fèi)用的收取，做到應(yīng)收盡收，不得漏收，并專戶儲(chǔ)存。

　　實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)形成的收入要“取之于水，用之于水”，其中70%作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升等；30%用于對(duì)節(jié)水成效突出的單位（企業(yè)、小區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于用水單位節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水器具推廣等，用于市城市節(jié)約用水中心超定額數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，以及提供數(shù)據(jù)保障的其它費(fèi)用（包括核查數(shù)據(jù)的交通費(fèi)用）。該項(xiàng)收入要確保?？顚Ｓ茫邮苌霞?jí)主管部門的監(jiān)督，符合有關(guān)財(cái)政規(guī)定和要求。

　　四、保障措施和工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_部門責(zé)任

　　根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施意見》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕413號(hào)）的要求，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市價(jià)格主管部門主要負(fù)責(zé)建立健全累進(jìn)加價(jià)制度等工作；市城市管理部門主要負(fù)責(zé)做好計(jì)費(fèi)周期確定、超定額用水的核定、超定額用水累進(jìn)加價(jià)資金征收和使用具體管理辦法的制定等工作；其他部門及供水企業(yè)要配合做好超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施工作。

　　（二）完善配套措施

　　各有關(guān)部門要多渠道籌集資金，加快完善用水計(jì)量設(shè)施，積極推行智能化管理，提高用水計(jì)量效率和精準(zhǔn)度，為建立健全超定額累進(jìn)加價(jià)制度提供更有利的基礎(chǔ)條件。根據(jù)實(shí)際情況，探索建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和水權(quán)交易試點(diǎn)。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化水情教育，大力宣傳我市水資源緊缺現(xiàn)狀，引導(dǎo)各用水主體樹立節(jié)水觀念，提高節(jié)約用水自覺性。采取多種方式開展政策解讀，適時(shí)宣傳政策成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，創(chuàng)造良好輿論氛圍。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

　　市價(jià)格主管部門和市城市管理部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查，將建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度各項(xiàng)要求落實(shí)到位，取得實(shí)效。