運發(fā)改投資發(fā)〔2024〕67號

 

平陸縣發(fā)展改革局：

　　省發(fā)展改革委以晉發(fā)改投資發(fā)〔2024〕74號文件下達了山西省以工代賑示范工程2024年中央預算內(nèi)投資計劃，其中下達你縣杜馬鄉(xiāng)以工代賑“黃河謠”民俗文化園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，中央預算內(nèi)投資746萬元。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、受益對象

　　當?shù)剞r(nóng)村勞動力，重點是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口，積極吸納易地搬遷脫貧群眾和因疫因災(zāi)滯留農(nóng)村的勞動力參與工程建設(shè)。

　　二、項目實施

　?。ㄒ唬﹫允爻跣摹Ｒ钊雽W習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議中央農(nóng)村會議部署，嚴格按照《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進一步堅守“賑”的初心 充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》《山西省“十四五”以工代賑實施方案》《關(guān)于進一步堅守“賑”的初心 加大以工代賑實施力度的意見》及中央預算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”、“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標”的政策內(nèi)涵，認真組織實施，加強項目管理，確保以工代賑政策初心落地落實。

　?。ǘ┞鋵嵷熑巍Ｒ凑?ldquo;先有群眾、后又項目，就業(yè)帶著項目走”的要求，督促指導項目業(yè)主單位抓緊編制群眾務(wù)工組織方案，根據(jù)可研報告細化實化務(wù)工崗位、數(shù)量及務(wù)工時間、務(wù)工報酬、崗前培訓等內(nèi)容，明確具體建設(shè)內(nèi)容、資金額度、計劃發(fā)放勞務(wù)報酬比例和帶動農(nóng)民群眾就業(yè)人口規(guī)模，抓緊完善項目開工前各項準備工作，投資計劃下達后立即開工建設(shè)。

　?。ㄈ┮?guī)范建設(shè)。要嚴格按照批準項目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)，嚴禁將中央預算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項目建設(shè)所需其它資金要確保足額及時到位。項目單位要嚴格按批復組織項目建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，及時準確上報進度數(shù)據(jù)和信息。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。

　　三、加強監(jiān)管

　?。ㄒ唬┲苯颖O(jiān)管。日常監(jiān)管直接責任單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任，監(jiān)管責任人要隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關(guān)部門報告。項目單位要自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。

　?。ǘ┚徒O(jiān)管。要發(fā)揮就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。要認真部署項目建設(shè)單位組織農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口參與項目建設(shè)、及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，適時對組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬等情況開展核查。要建立工作機制，制定監(jiān)管計劃，組織實施項目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督問責。

　?。ㄈ娀{(diào)度。此項目已納入國家重大建設(shè)項目庫監(jiān)管體系，請做好項目信息數(shù)據(jù)填報和審核工作，提高填報數(shù)據(jù)質(zhì)量。項目開工后，請于每月10日前將開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)通過國家重大建設(shè)項目庫報送，國家發(fā)展改革委將以監(jiān)測結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考。 

　?。ㄋ模┒綄七M。我委將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質(zhì)量、組織群眾務(wù)工、勞務(wù)報酬發(fā)放、公告公示、規(guī)劃提升等。若項目執(zhí)行不力，省市發(fā)展改革委將按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位實施處罰，并視情節(jié)輕重采取通報、約談、暫停下年度中央以工代賑資金申報資格等方式予以懲戒。

　　四、績效目標

　　總體績效目標是：在確保勞務(wù)報酬發(fā)放金額占中央投資的比例高于30%的基礎(chǔ)上，盡可能進一步提高占比，廣泛吸納當?shù)剞r(nóng)村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，實現(xiàn)就近就業(yè)增收。要加強對績效實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。

　　五、其他要求

　　要加快推進項目組織實施,盡快形成實物工作量，積極組織動員農(nóng)村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、因災(zāi)需救助人口、防止返貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體務(wù)工就業(yè)。我委將適時對組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬等情況開展核查。

　　鼓勵有條件的地方采取村民自建方式，由村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為項目業(yè)主單位，通過組建村民理事會、勞務(wù)合作社、施工隊，自主開展以工代賑項目建設(shè)和管理。為推廣以工代賑方式的重點工程配套實施的以工代賑項目，要做好與配套的重點工程相互銜接、發(fā)揮綜合投資效益和賑濟效果，激勵帶動重點工程吸納更多當?shù)厝罕娋蜆I(yè)。

　　與此同時，要將以工代賑項目實施與鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進欠發(fā)達地區(qū)振興發(fā)展緊密銜接，在開展工程項目建設(shè)、組織群眾務(wù)工和發(fā)放勞務(wù)報酬等工作基礎(chǔ)上，依托以工代賑項目廣泛實施勞動技能培訓、公益性崗位開發(fā)等多種賑濟模式，進一步延伸擴大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

 

　　附件1：平陸縣以工代賑示范工程2024年中央預算內(nèi)投資計劃表.pdf

　　附件2：平陸縣以工代賑示范工程2024年中央預算內(nèi)投資計劃績效目標表.pdf

 

　　運城市發(fā)展和改革委員會

　　2024年4月22日

 

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