政府工作報告

——2024年3月26日在運城市第五屆人民代表大會第四次會議上

運城市人民政府市長 儲祥好

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，是運城發(fā)展進程中極不平凡的一年。習(xí)近平總書記蒞臨我市考察，帶來了黨中央的關(guān)心關(guān)愛，在運城發(fā)展史上具有里程碑意義，全市上下倍受鼓舞和鞭策。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示、特別是考察運城重要指示精神，扎實開展主題教育，勠力同心、攻堅克難，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，中國式現(xiàn)代化運城實踐邁出堅實步伐。

　　——經(jīng)濟底盤更加穩(wěn)固。地區(qū)生產(chǎn)總值完成2329.9億元，增長5.6%；固定資產(chǎn)投資增長2.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%；一般公共預(yù)算收入增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、9%，大多數(shù)指標增速高于全國、全省平均水平，保持全省第一方陣，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展年度專項考核全省第1，“煤炭形勢好、運城排名就墊底”的舊有歷史已成為過去。

　　——轉(zhuǎn)型步伐更加有力。特優(yōu)農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)成效凸顯，臨猗大閘蟹、永濟南美白對蝦等“新特產(chǎn)”火爆“出圈”。“運城蘋果”進入中國果品區(qū)域公用品牌價值榜前十。“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標成形成勢，大運遠航高端新能源汽車、絳縣格潤時代超級快充裝載機投產(chǎn)下線，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比高出全省平均水平近10個百分點。成功舉辦第34屆關(guān)公文化旅游節(jié)，關(guān)公故里、五老峰、永樂宮爭創(chuàng)5A級景區(qū)如火如荼，河?xùn)|成語典故園精彩展現(xiàn)，“水上列車”意外吸粉，運城文旅美譽度和影響力持續(xù)擴大。

　　——開放動能更加充沛。4E級國際機場加快建設(shè)，運城航空口岸正式開放，出入境邊檢站揭牌運行，芮城通用機場通航運營。跨境電商綜合試驗區(qū)有序推進，保稅物流中心（B型）如期開工。運三高速公鐵黃河大橋連接線建成通車，臨猗黃河大橋合龍。與韓國京畿道義王市、菲律賓班班市建立友好合作伙伴關(guān)系，運城的國際“朋友圈”不斷拓展。

　　——民生福祉更加普惠。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人。執(zhí)行集采藥品786種，全國第1；集體產(chǎn)權(quán)標準化村衛(wèi)生室、“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”基本實現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌、“兩病”待遇享受人次大幅提高，看病貴、看病難問題正有效解決。被國務(wù)院授予“國家食品安全示范城市”稱號，全省首家。有效應(yīng)對處置多起短時局部強降雨和垣曲輸電線路斷電故障，保障了老百姓生命財產(chǎn)安全。16件民生實事全部兌現(xiàn)，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升！

　　過去一年，我們貫徹黨中央大政方針，按照省委省政府和市委決策部署，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，開拓奮進、真抓實干，各方面呈現(xiàn)新氣象。主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┳⒅負屪C遇、發(fā)揮優(yōu)勢，重大戰(zhàn)略任務(wù)扎實推進。聚焦落實習(xí)近平總書記考察運城重要指示精神，動態(tài)謀劃實施包含243個項目、總投資836億元的“雙十工程”，完成投資200億元，年度計劃投資完成率166.6%；黃河流域中央預(yù)算內(nèi)投資項目個數(shù)和爭取資金位居全省前列。啟動《鹽湖生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃》修編，成立山西省運城鹽湖保護利用研究院，持續(xù)開展“凈湖行動”，鹽湖獨特的人文歷史資源和生態(tài)資源綻放出新的光彩。積極參與中華文明探源工程，實施6項主動性考古發(fā)掘項目，全省第1；舉辦了第三屆中國考古學(xué)“西陰論壇”，文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承水平有效提升。

　?。ǘ┳⒅貐f(xié)同發(fā)力、集群發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換提檔升級。新增山西建龍、陽光焦化、中條山有色金屬3家省級“鏈主”企業(yè)，總數(shù)達7家，占全省近1/5。鹽湖水泵晉升省級重點專業(yè)鎮(zhèn)，市級專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)縣域全覆蓋。萬榮混凝土外加劑產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全省唯一。臨猗特色食品、萬榮現(xiàn)代醫(yī)藥獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大運汽車、桑穆斯建材獲批國家級智能制造標準應(yīng)用試點。中鋁山西新材料獲批國家企業(yè)技術(shù)中心。4家企業(yè)躋身“2023中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”，9家企業(yè)產(chǎn)品入選“山西精品”。全面關(guān)停4.3米焦爐，焦炭先進產(chǎn)能占比達到100%。新增國家“兩化”融合貫標企業(yè)25家，總數(shù)124家，全省第2；新增“專精特新”企業(yè)73家，總數(shù)達250家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過1000家。黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效核心示范區(qū)建成24個，高標準農(nóng)田達到518萬畝。糧食總產(chǎn)58.1億斤、再獲豐收。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破300億元。全國農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作會議在我市召開。稷山入選全國農(nóng)村綜合性改革試點縣，永濟獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展“好吃運城·爽購河?xùn)|”等專項促消費活動，“四菜一湯一餅”成為打卡美食。實施文旅融合“雙十工程”，4個縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，河?xùn)|歷史文化展示中心入選“山西十大最美博物館”，嵐山根·運城印象獲評國家旅游休閑街區(qū)，萬榮閆景村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村?，F(xiàn)代物流加快布局，鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)實現(xiàn)市域全覆蓋，臨猗上榜第一批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度加大，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額2391.6億元，增長18.4%，其中民營經(jīng)濟貸款占比51.3%，增長24.6%；新增“晉興板”掛牌企業(yè)61家，全省第1。

　?。ㄈ┳⒅厣罨母铩⒐膭顒?chuàng)新，發(fā)展動力活力充分釋放。深化能源革命綜合改革，年度考核全省第1。垣曲抽水蓄能電站一期順利推進，全市新能源和清潔能源裝機容量占比達到63.1%，全省最高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共充電樁實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進“放管服”改革，3項舉措入選全國政務(wù)服務(wù)“小切口”改革優(yōu)秀案例，“一業(yè)一證”改革被列為全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，商事登記“四級幫辦體系”經(jīng)驗做法受到省政府通報表揚。 拓展“一枚印章管審批”，146個事項實現(xiàn)跨省通辦。主動向民間資本推介69個優(yōu)質(zhì)項目，各類經(jīng)營主體信心持續(xù)提振，民營經(jīng)濟考核連續(xù)兩年全省第1。黃河金三角（運城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)加快建設(shè)，科創(chuàng)城建成投用，大型科研設(shè)施與儀器開放共享平臺上線運行，“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)穩(wěn)步推進?？萍即笫袌鰳s獲中國技術(shù)市場協(xié)會金橋獎先進集體獎。累計建成5G基站超1萬座，重點場所5G通達率100%。被確定為“國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市”，20家“專精特新”企業(yè)獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”，發(fā)明專利、商標注冊量均位列全省第2。

　　（四）注重精準招商、精細服務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，舉辦長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等系列招商活動，簽約省外項目519個，總投資2166.5億元。芮城證道鋰電池負極材料、聞喜晶尊水晶玻璃等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目落地開工。用好“四全工作法”“五個一”等項目推進機制，217個省市重點工程項目完成投資412.9億元，年度計劃投資完成率122.1%。滾動開展4次開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，其龍新材料二期、正帆特種炭黑等120余個項目建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比重首次超過70%。固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年保持全省數(shù)一數(shù)二，夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

　?。ㄎ澹┳⒅赝晟乒δ?、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)加速蝶變。打響地下管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)，中心城區(qū)人民南路和南城墻街等主干道雨污分流及道路提升改造完成，一批防洪排澇工程穩(wěn)步推進。河?xùn)|東街延長線和209國道改造臨猗段全線貫通，“鹽臨夏”一體化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈＿\城會展中心建成啟用，各縣城一批新建場館豐富多姿，全市開工改造老舊小區(qū)40個，完成既有住宅自愿加裝電梯65部，建成棚戶區(qū)改造安置住房2217套，超額完成“保交樓”年度任務(wù)，城市更新有了新的注腳。新建11個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，提升改造“四好農(nóng)村路”1237公里，垣曲榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。

　?。┳⒅亟堤紲p污、擴綠增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。開展大氣環(huán)境突出問題“百日攻堅”，完成清潔取暖改造3.3萬戶，PM2.5濃度同比下降2%。實施總投資116.7億元的87個“一泓清水入黃河”工程，已完成25個，10個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為80%，無劣Ⅴ類，黃河干流運城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。聚焦“五條綠色走廊”，開展“綠滿運城”行動，植樹造林1.2萬畝，封山育林1.5萬畝。平陸榮獲國家森林康養(yǎng)試點建設(shè)基地。超采區(qū)地下水位上升米數(shù)全省第1。完成水土流失治理285.6平方公里，芮城入選國家水土保持示范縣。莊上村被授予首個“中國零碳村鎮(zhèn)示范村”稱號。稷山開發(fā)區(qū)成為全國第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。4個開發(fā)區(qū)被確定為全省第一批創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)，全省最多。生活垃圾焚燒發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)，重點建設(shè)用地安全利用率100%，美麗運城更加可觸可感可享。

　?。ㄆ撸┳⒅赜们橛昧Α⒍道蔚拙€，民生保障水平穩(wěn)步提升。緊盯“四個運城”建設(shè)，全市財政支出用于民生的比例達82%以上。開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬余人次，技能人才占從業(yè)人員的比重達32.8%，“龍門護工”“永濟面師”入選省級勞務(wù)品牌，縣級零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，脫貧地區(qū)發(fā)展條件和群眾生活持續(xù)改善，脫貧人口年度收入15362元，增長16.4%。新（改、擴）建公辦幼兒園16所、義務(wù)教育寄宿制學(xué)校75所。投入8.9億元改善高中辦學(xué)條件，高考一本達線率穩(wěn)居全省前列。特教學(xué)校實現(xiàn)縣域全覆蓋。中心醫(yī)院二期投入使用，市疾控中心遷建順利，13家縣級醫(yī)院基本標準達到85%以上，醫(yī)療資源布局不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥強市加快建設(shè)，稷山獲評全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。多層次社會保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險及失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)均超額完成全年目標任務(wù)；基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加到640元。成功舉辦第六屆市運會，運動健兒在國際國內(nèi)賽場上勇創(chuàng)佳績。社會大局和諧穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，信訪總量下降3.3%，人民群眾獲得感幸福感安全感更有保障。

　?。ò耍┳⒅乜咐呜熑?、提高效能，政府自身建設(shè)不斷加強。緊扣主題教育總要求，圍繞能源革命、構(gòu)建高標準市場體系、制造業(yè)振興升級等課題和正反兩方面典型案例，開展解剖式調(diào)研，有效解決了一批制約高質(zhì)量發(fā)展和群眾急難愁盼問題。25個重大事項提交市委常委會研究決定。307件人大代表建議、419件政協(xié)提案全部按時辦結(jié)。聚焦重大政策、重大項目和重點資金，實施9大類65個審計項目，打造廉潔工程、陽光工程。加快數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享率達99.3%。持續(xù)推進“理舊賬”，24個歷史遺留問題已解決。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線運行質(zhì)量繼續(xù)位居全國先進行列。加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，一以貫之糾治“四風(fēng)”，持續(xù)向“浮庸懶滑慢貪”開刀。樹立狠抓落實鮮明導(dǎo)向，對政府工作報告209項重點任務(wù)，細化責任、跟蹤督辦，行政效能進一步提升。

　　一年來，全市工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、貿(mào)促、文聯(lián)、科普、史志、檔案、氣象、地震等工作扎實推進，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作邁上新臺階，對口援疆取得新成效。

　　各位代表，過去一年取得的成績，令人振奮、殊為不易。每一項突破、每一次超越，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向駐運部隊、公安干警和駐運單位，向關(guān)心和支持運城現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，回升向好的基礎(chǔ)有待進一步鞏固；有效需求不足，一些行業(yè)和經(jīng)營主體還比較困難；生態(tài)環(huán)境改善仍存在不穩(wěn)定因素，減存量、控增量任務(wù)還很重；基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)有不少欠賬，事關(guān)百姓切身利益的諸多工作尚需做實做細；重點領(lǐng)域風(fēng)險防控壓力依然較重；政府行政效能和作風(fēng)仍需不斷改進。我們一定直面問題、積極解決，盡職盡責做好工作。

　　二、2024年工作總體要求和奮斗目標

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是運城邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段厚積薄發(fā)、大有可為的奮進之年。縱觀當前國內(nèi)外形勢，百年變局加速演進，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟下行持續(xù)增壓，但我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升、長期向好的基本態(tài)勢沒有變，隨著國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件日益集聚增多。從我市來看，盡管面臨的結(jié)構(gòu)性問題和體制性障礙依然存在，但經(jīng)濟運行連續(xù)位居全省第一方陣，轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢，特別是隨著“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略腹地建設(shè)、新時代推動中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略的縱深推進及山西主動融入京津冀一體化，正為我們帶來新的機遇和重要窗口。只要我們保持定力、增強信心，敢想敢為、善作善成，就一定能克服發(fā)展中的困難、戰(zhàn)勝前進中的挑戰(zhàn)，在全省發(fā)展大局中率先突破、走在前列。

　　做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示、特別是考察運城重要指示精神，按照省委十二屆七次全會、市委五屆六次全會部署，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“五個行動”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化運城篇章。

　　綜合各方面因素，今年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；進出口總額增長5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人；居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標不折不扣完成省定任務(wù)。

　　實現(xiàn)上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們要繼續(xù)保持并大力弘揚這幾年形成的推動高質(zhì)量發(fā)展有益做法和寶貴經(jīng)驗：一是堅持正確方向。深刻領(lǐng)會和運用習(xí)近平經(jīng)濟思想，精準把握國家宏觀政策取向，科學(xué)認識運城發(fā)展的階段性特征，注重在全省、全國甚至全球的大背景下來審視與謀劃工作，既充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、又不斷激活后發(fā)優(yōu)勢，確保黨中央國務(wù)院及省委省政府決策部署在運城不變形、不走樣，全面有效得以實施。二是堅持發(fā)展為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終憂群眾之所憂、急群眾之所急，采取多種惠民生、順民意的舉措，全力做好關(guān)乎老百姓切身利益的大事小情，點亮“微心愿”，暢通“連心橋”，關(guān)懷一人、溫暖一戶、帶動一片，只要值得、我們就舍得，以政府更“有為”讓群眾更“有感”。三是堅持風(fēng)雨兼程。充分認識到運城與全國先進地區(qū)相比，最大的差距是發(fā)展不夠，人民還不富裕，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，一路向前、奮力奔跑，迎難而上、加速攀登，拔“窮根”、改“窮運”、兜“窮底”，消除“成長中的困惑”，清掃“甜蜜里的煩惱”，爭當群眾“圓夢人”。四是堅持爭先進位。發(fā)揚河?xùn)|兒女血液里流淌的不甘落后、永不服輸精神，瞄準一流勇為先，咬定青山不放松，拉高標桿，提升境界，把工作當事業(yè)做、當學(xué)問做、當享受做，用“比例尺”量成績，在“坐標系”找定位，拿“放大鏡”看風(fēng)險，心中有信念、肩上有擔當，干就干得最好，做就做到極致。以上四條既是這幾年的真實寫照，也是運城干部應(yīng)該具備的優(yōu)秀品行，我們必須始終堅持并不斷發(fā)揚光大。

　　各位代表，星光不問趕路人，歷史屬于奮進者。新起點新征程，472萬運城人民一定能夠同心同德、勇毅前行，攜手奔向更加幸福、更加燦爛的美好明天！

　　三、重點工作安排

　　今年各項任務(wù)艱巨繁重，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力迫在眉睫，需要突出重點，把握關(guān)鍵，全力抓好以下十方面工作。

　　（一）努力在擴大需求上實現(xiàn)突破、走在前列

　　積極擴大有效投資。緊密跟蹤對接中央、省投資政策和扶持方向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，持續(xù)推動省市重點工程項目建設(shè)。全力推進運城機場飛行區(qū)改擴建工程，力爭年底全面完工，屆時將正式步入“大飛機”時代。加快108國道新絳至河津段、342國道聞喜至臨猗段改擴建等項目前期手續(xù)辦理。用好省市技改資金，引導(dǎo)企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度，在高端裝備制造、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域落地一批具有帶動性、示范性的大項目好項目，推動銘福鋼鐵、華鑫源鋼鐵產(chǎn)能置換改造及亞新科汽車零部件一期、北方銅業(yè)尾礦庫等重大項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。提升招商引資質(zhì)效，加強“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”招商和駐點招商，全年確保項目簽約額3000億元以上，當年簽約當年開工率達到60%以上。持續(xù)向民間資本推介項目，鼓勵民營企業(yè)更大范圍參與政府和社會資本合作項目。

　　著力激發(fā)消費潛能。全面開展放心消費行動，遠近措施相結(jié)合，千方百計促進消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。發(fā)揮城鎮(zhèn)消費引領(lǐng)作用，培育城市多層級消費中心，鼓勵大中型商業(yè)綜合體、商超連鎖發(fā)展，推動盬街、忠義街、嵐山根等特色商業(yè)街提檔升級。拓展“一刻鐘便民生活圈”，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，打造居民便利化消費場景。釋放鄉(xiāng)村消費潛力，改善農(nóng)村消費環(huán)境，新建改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，深化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，使農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到和城市一樣的商品、價格和服務(wù)。加快鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，扶持農(nóng)村電商發(fā)展，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與京東、阿里等知名電商平臺深度融合，助力更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出運城、走向全國。激活重點領(lǐng)域消費，圍繞提檔大宗消費、激發(fā)餐飲消費、擴容會展消費和活躍文旅消費，充分利用節(jié)慶假日，組織好促消費系列活動。順應(yīng)消費升級方向，積極開展汽車、家居等消費品以舊換新，增加高品質(zhì)消費供給，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。活躍二手車交易市場，支持報廢機動車回收利用。

　　持續(xù)壯大對外貿(mào)易。培育外貿(mào)主體，用好促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎補政策，發(fā)揮好出口信用保險功能，支持企業(yè)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。組織企業(yè)參加廣交會、進博會、服貿(mào)會等境內(nèi)外展會，開拓國際新興市場。豐富外貿(mào)業(yè)態(tài)，支持文化、服務(wù)外包等特色服務(wù)出口，促進企業(yè)自營出口。發(fā)展國際勞務(wù)輸出，促進更多專業(yè)技能人才海外就業(yè)。提升外貿(mào)規(guī)模，擴大金屬鎂、化工產(chǎn)品、紡織印染、機電產(chǎn)品、玻璃制品及特色農(nóng)產(chǎn)品出口，穩(wěn)定大宗原材料、高技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及優(yōu)質(zhì)消費品進口。

　?。ǘ┡υ谕七M新型工業(yè)化上實現(xiàn)突破、走在前列

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，推動制造業(yè)綠色體系建設(shè)，新增1—2家國家級綠色工廠。搶抓國家大規(guī)模設(shè)備更新行動重大機遇，積極爭取上級資金支持。實施鋼鐵、水泥等行業(yè)節(jié)能降碳改造，抓好山西建龍、威頓水泥等項目建設(shè)。支持焦化行業(yè)圍繞煤焦油深加工、焦爐煤氣綜合利用發(fā)展下游產(chǎn)品，重點推動華康建材、永東化工等項目建成投產(chǎn)。鼓勵固廢資源綜合利用，力爭新增1—2家準入企業(yè)。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。用好鏈長制和專業(yè)鎮(zhèn)，在推進“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，持續(xù)打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標，帶動全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。實施20個智能化改造項目，力爭新增15家國家“兩化”融合貫標認定企業(yè)、5家省級智能制造示范（試點）企業(yè)。發(fā)揮大運汽車“鏈主”作用，帶動夏縣、永濟、平陸等汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，重點實施藍科途鋰電池隔膜提標改造、廣鑫機械汽車零配件、晨虹新型汽車內(nèi)飾材料等項目，提高產(chǎn)業(yè)本地協(xié)同發(fā)展能力。支持亞寶藥業(yè)帶動鏈上企業(yè)做大做強，重點推進宏光高品質(zhì)醫(yī)玻、朗致小容量注射劑等項目，加快建設(shè)晉南新特藥基地。大力發(fā)展碳基、銅基、精品鋼、鋁鎂精深加工、稀土永磁等特色新材料，重點推動博翔匯良高純石墨、宏達鋼鐵薄帶鑄軋、瑞格金屬鋁基中間合金等項目投產(chǎn)。支持河津打造國家級碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等發(fā)展方向，超前布局科研力量、轉(zhuǎn)化平臺、應(yīng)用場景，努力開辟新賽道。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快5G、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市數(shù)字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療影像、氣象數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)云平臺建設(shè)，扶持壯大電子材料、智能終端、軟件信息服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字融合應(yīng)用場景，積極創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)和省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15%左右。

　　各位代表，欠發(fā)達不是運城固有的標簽。只要我們善于發(fā)揮比較優(yōu)勢，奮力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“占先”，就一定能實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑！

　?。ㄈ┡υ诮ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市上實現(xiàn)突破、走在前列

　　全力做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，糧果菜畜漁并舉，保障“糧袋子”“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)品供應(yīng)，構(gòu)建多元化食物供給體系。嚴格落實糧食安全責任制，持續(xù)打造黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地，開展“噸半糧田”創(chuàng)建活動。健全完善“價格+補貼+保險”農(nóng)民種糧收益保障機制，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利，確保糧食播種面積不少于808.51萬畝、總產(chǎn)不低于58.38億斤。積極推進市糧食戰(zhàn)略儲備庫總倉容擴建。

　　全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。堅持以“四個農(nóng)業(yè)”為抓手，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加快推進3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和2個國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，推廣“四南四北”模式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加快山楂樹下果汁飲料、金萬佳果品加工等項目建設(shè)，力爭培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3—5家，精深加工產(chǎn)值突破320億元。加強地理標志申請、保護和運用，持續(xù)推廣“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”三大區(qū)域公用品牌，開展綠色食品、全國名特優(yōu)新、“圳品”等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，全年新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地5個，不斷提升“運”字號農(nóng)產(chǎn)品影響力和競爭力，為農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興賦能。

　　有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強耕地保護和用途管控，全面推行“田長制”，完成20萬畝以上高標準農(nóng)田建設(shè)，積極爭取鹽堿地綜合利用試點。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快尊村引黃等4處大型灌區(qū)和7處中型灌區(qū)骨干工程、續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造項目建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一米”，新增恢復(fù)水澆地25萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點推進各地特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。強化科技興農(nóng)，推行特派員制度，深化農(nóng)業(yè)科技人員增值服務(wù)合理取酬。推進種業(yè)振興，圍繞“一核心五基地”建設(shè)，全年力爭培育推廣新品種20個以上，創(chuàng)建國家級種業(yè)基地1個，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率、畜禽良種供種保障率分別達到98.5%和87%。

　　持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。統(tǒng)籌推進“三塊地”改革，支持絳縣做好二輪延包試點工作，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，讓“資源變資產(chǎn)、村民變股東”，分享更多改革紅利。持續(xù)推動集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革，創(chuàng)新實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，全年完成80萬畝托管任務(wù)。深入實施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動，力爭全市所有行政村集體經(jīng)濟收入超過10萬元，達到30萬元以上的村穩(wěn)步增長。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造本土青年人才隊伍。加大新型經(jīng)營主體培育力度，創(chuàng)建國家級農(nóng)民合作示范社15家、省級示范家庭農(nóng)場30家。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。探索推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，強化易地搬遷后續(xù)幫扶，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效。

　　（四）努力在打造旅游熱點門戶上實現(xiàn)突破、走在前列

　　加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。突出全市域規(guī)劃、全景式打造、全鏈條推進，抓好綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟示范帶和黃河一號旅游公路精品旅游示范帶建設(shè)，做到各縣既有亮點景區(qū)，又能外聯(lián)內(nèi)接、攜手發(fā)展。全面完成黃河一號、汾河、涑水河、中條山旅游公路建設(shè)，讓散落在河?xùn)|大地的文旅資源串珠成鏈。支持河津、垣曲、新絳、絳縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，申建省級全域旅游示范市。

　　推動景區(qū)景點提檔升級。加快關(guān)公故里景區(qū)通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評定，接續(xù)推進五老峰、永樂宮5A級景區(qū)創(chuàng)建。支持鹽湖、泗交創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。新創(chuàng)建一批3A級以上景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)。抓好1948鹽化四廠生態(tài)修復(fù)暨提升改造項目建設(shè)，放大“水上列車”網(wǎng)紅效應(yīng)，形成更多旅游爆點。

　　完善旅游配套服務(wù)。圍繞“吃住行游購娛”六要素，全面提升旅游服務(wù)水平。健全旅游公路沿線公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌提升主體、慢行、景觀、信息、服務(wù)五大系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)驛站、觀景臺、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展研學(xué)游、休閑游、自駕游、鄉(xiāng)村游等業(yè)態(tài)，因地制宜探索民居變民宿，每個縣打造1—2個示范性自駕營地。支持夏縣宇達青銅、絳州澄泥硯、稷山螺鈿漆器、聞喜本命年等企業(yè)開發(fā)更多文創(chuàng)產(chǎn)品。提升現(xiàn)有沉浸式演藝水平，創(chuàng)作更多精品劇目，持續(xù)推廣“四菜一湯一餅”，讓游客享受高品質(zhì)的旅游服務(wù)。

　　加強旅游宣傳推介。加大重點客源地和通航城市廣告投放力度，更好利用網(wǎng)絡(luò)新媒體開展線上宣傳。推動體育和旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)“一日比賽、多日停留”“一人參賽、多人旅游”。持續(xù)辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、池鹽文化旅游周等重大活動，叫響“國寶第一市、天下好運城”文旅品牌，將運城打造成為晉陜豫黃河金三角旅游中心城市，建設(shè)體驗華夏根祖文化、關(guān)公忠義文化的旅游勝地。

　　各位代表，打造旅游熱點門戶是省委省政府賦予運城的光榮使命。我們要盡銳出戰(zhàn)、久久為功，真正把文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展勝勢，盡快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)！

　?。ㄎ澹┡υ诳平膛d市和人才強市上實現(xiàn)突破、走在前列

　　高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人，把思想政治教育融入教書育人全過程。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，充實師資力量，加大公辦園、普惠園學(xué)位供給力度。落實“雙減”任務(wù)，深化中小學(xué)縣管校聘改革，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴優(yōu)提質(zhì)高中教育，穩(wěn)妥推進高考綜合改革。支持運城學(xué)院申報碩士學(xué)位授予單位，推動幼師高專升本，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和布局，積極承辦全省、全國職業(yè)院校技能大賽，全方位促進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

　　全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮財政資金基礎(chǔ)保障作用，向行業(yè)共性技術(shù)領(lǐng)域傾斜，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”等改革，加快形成多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系。堅持產(chǎn)城融合，全面推進創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)建設(shè)。加快籌建“晉創(chuàng)谷·運城”。高標準建設(shè)外加劑高性能材料省級技術(shù)創(chuàng)新中心、鹽湖生態(tài)保護與資源利用省級重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，爭取新增省市級平臺10—20家。依托中北大學(xué)運城研究院、運城碳中和產(chǎn)業(yè)研究院，引進3D打印金屬粉、光伏芯片用高純原料等中試生產(chǎn)線，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭突破關(guān)鍵技術(shù)20項，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破310家，新培育科技型中小企業(yè)60家。

　　全方位引進培養(yǎng)用好人才。貫徹落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極打造青年發(fā)展型城市，營造更加有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。放大省市創(chuàng)新平臺“磁吸效應(yīng)”，建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊伍，力爭入選山西省科技專家?guī)觳簧儆?0人。實施科研人員倍增計劃，加強市校合作，通過“科技副總”、科研助理及其他柔性引才方式，吸引高端人才來運開展原始創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，保持研發(fā)人員數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量明顯提升。

　　（六）努力在深化改革和擴大開放上實現(xiàn)突破、走在前列

　　抓好重點領(lǐng)域改革。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和堵點難點，推動改革全面發(fā)力、多點突破。抓好能源革命綜合改革，加快市級能源互聯(lián)網(wǎng)中心平臺試點建設(shè)。推動垣曲二期、絳縣2個抽水蓄能電站項目盡早開工，做好河津項目前期。加強能源多元化供給，支持“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。優(yōu)化電網(wǎng)布局和集中式風(fēng)電光伏項目布局。開展氫能、甲醇等新能源試點應(yīng)用。探索地熱能開發(fā)利用“運城模式”，為全省開辟新路徑。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，鞏固拓展“三化三制”改革，深化“承諾制+標準地+全代辦”三改集成，推動設(shè)立綜合服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，引導(dǎo)每個開發(fā)區(qū)重點發(fā)展1—2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。加快構(gòu)建高標準市場體系，深化要素市場化改革，推動土地、勞動力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等資源高效配置。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)。完善信用體系建設(shè)。常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)問題整改。發(fā)展現(xiàn)代金融，支持企業(yè)對接資本市場。

　　加快開放合作。積極融入關(guān)中平原城市群、中原城市群，務(wù)實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，有效承接京津冀科技溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搭上區(qū)域循環(huán)“順風(fēng)車”。深化國際友好城市交流合作。拓寬開放通道，完善航空、鐵路、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化布局、提升功能。加快4E級國際機場建設(shè)，逐步開通東南亞、日韓等國際及港澳地區(qū)航線。繼續(xù)做好運三客專、韓河侯客專、晉潼高速（陽城至永濟）以及南同蒲鐵路改線等項目前期，加快融入全國綜合交通運輸體系。建強開放平臺，復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗做法，穩(wěn)步擴大制度型開放。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快申建保稅物流中心（B型），更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和拓展國際物流業(yè)務(wù)。加大吸引外資力度，提高利用水平。搭建“走出去”平臺，擴大對外合作。高標準辦好國際果品交易博覽會等重大活動，全方位提升城市經(jīng)濟外向度。

　　全力打造一流營商環(huán)境。開展經(jīng)營主體“深化年”活動，提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。落實“兩個毫不動搖”，全面審核清理影響公平競爭的政府規(guī)章及規(guī)范性文件。深化“綜合窗口”改革，推動自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋所有街道和70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，推行“辦不成事”反映窗口制度。完善“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)“進一次門查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。

　　（七）努力在促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)突破、走在前列

　　推進城市體檢和城市更新。系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè)，深化地下管網(wǎng)攻堅行動，完善防洪排澇體系，加強節(jié)水和再生水利用。推進城市生活垃圾分類。建設(shè)“口袋公園”，展現(xiàn)城市“方寸”之美。加快市民服務(wù)中心項目進度，做好市政道路工程建設(shè)，讓市民出行更加便利。實施城市生命線安全工程。構(gòu)建市縣兩級運管服信息化平臺，提升智慧城市建設(shè)水平。加強與我省中部城市群協(xié)同聯(lián)動，提高晉南城鎮(zhèn)圈發(fā)展能級。

　　增強縣城綜合承載能力。進一步完善“一核三翼七支點”空間布局，提升縣城公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能。布局發(fā)展帶動能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)。統(tǒng)籌推進鹽臨夏基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、城鄉(xiāng)等一體化建設(shè)，提升區(qū)域帶動能力和輻射力。加快夏縣奧特萊斯商業(yè)綜合體項目建設(shè)。

　　改善鄉(xiāng)村面貌。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)。加強傳統(tǒng)村落集中連片保護。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，實施衛(wèi)生廁所改造2萬座，打造35個以上精品示范村、288個提檔升級村。

　　（八）努力在保護生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)突破、走在前列

　　持續(xù)加強生態(tài)保護修復(fù)。以建設(shè)“五條綠色走廊”為抓手，滾動實施黃河流域生態(tài)保護“十大工程”，突出抓好水源涵養(yǎng)、濕地保護、水土保持、地下水超采綜合整治等重點工作。持續(xù)開展“綠滿運城”行動，完成造林1.26萬畝、封山育林1.5萬畝。加快修編《鹽湖生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃》，抓緊鹽湖堤埝除險加固及生態(tài)修復(fù)，常態(tài)化開展“凈湖行動”，統(tǒng)籌抓好重大課題研究、資源有效利用、涉鹽文物保護、池鹽文化挖掘等工作，做好“退鹽還湖”后半篇文章。

　　深入推進污染防治。打好全省部署的重大標志性攻堅戰(zhàn)，抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。落實國家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，推動重點行業(yè)提標改造，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開展入河排污口和城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，“一泓清水入黃河”所有工程全部開工，累計完工率達到50%，確保所有國考、省考斷面水質(zhì)達到Ⅲ類及以上。源頭防治土壤污染，嚴格重點建設(shè)用地環(huán)境監(jiān)管，加強焦化等關(guān)閉搬遷企業(yè)土壤污染管控。推動城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化。

　　促進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。弘揚生態(tài)文明理念，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。積極推廣裝配式建筑，支持華兆東南等企業(yè)帶動綠色建筑發(fā)展。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。積極創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)，加快形成文明健康生活新風(fēng)尚。

　　各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們一定以對歷史、對人民、對子孫后代負責的態(tài)度，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)，讓運城人民青山作伴、綠水為鄰！

　　（九）努力在創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活上實現(xiàn)突破、走在前列

　　全力穩(wěn)定擴大就業(yè)。落實落細減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策舉措，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和增加優(yōu)質(zhì)崗位供給更好結(jié)合，實現(xiàn)穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)良性互動。發(fā)揮零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站和在外務(wù)工人員服務(wù)站作用，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。實施精準技能培訓(xùn)，技能人才占比達到33.5%。落實“三日清零”機制，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。積極探索整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，拓展“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變新路徑，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版。深化縣級醫(yī)療機構(gòu)能力提升行動，力爭4所綜合醫(yī)院達到縣級三級標準。加快中醫(yī)藥強市建設(shè)，打造中醫(yī)優(yōu)勢?？萍?，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展健康中國運城行動和愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康水平。加快市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院應(yīng)急救治綜合樓、市中醫(yī)特色重點醫(yī)院等項目建設(shè)。

　　豐富群眾精神文化生活。踐行社會主義核心價值觀，弘揚“崇文、厚德、敬業(yè)、拓新”的運城精神。深化河?xùn)|優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘闡發(fā)，推出一批文藝精品力作。實施文化惠民工程，持續(xù)開展免費送戲下鄉(xiāng)活動。廣泛開展全民健身運動，持續(xù)辦好黃河一號旅游公路自行車公開賽、河津汽摩場地越野挑戰(zhàn)賽、黃河金三角運動休閑體驗季和全市青少年足球聯(lián)賽等賽事。

　　加強文化遺產(chǎn)保護傳承。加快建設(shè)關(guān)公博物館、永樂宮壁畫博物館、西陰考古博物館、山西（晉南）考古基地、蒲津渡與蒲州故城國家考古遺址公園等重點項目，持續(xù)推進解州關(guān)帝廟、永樂宮、廣仁王廟、司馬光祠、后土祠等國寶級文物單位的保護利用工作，爭創(chuàng)省級文物保護利用示范區(qū)。保護和傳承好非遺文化，推動非遺與旅游融合發(fā)展。

　　完善社會保障體系。扎實推進全民參保計劃，優(yōu)化職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，推動醫(yī)保“高效辦成一件事”，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。健全分層分類的社會救助體系，完善大病保險、醫(yī)療救助和困難家庭保障扶持措施，提高低保、特困救助供養(yǎng)標準，全力保障困難群眾基本生活。發(fā)展公益慈善事業(yè)。加快發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動公辦示范性綜合托育機構(gòu)投入運營，確保年底每千人口托位數(shù)達到4.2個。推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，擴大適老化改造范圍，讓老年人生活更便捷、更舒適、更幸福。

　　各位代表，人民政府就是為人民謀幸福。今年，我們將持續(xù)深化“四個運城”建設(shè)，在承接好省級15項民生實事的基礎(chǔ)上，再完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心工程建設(shè)，滿足群眾體育健身活動需求；實施全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快檢室規(guī)范化、標準化建設(shè)，提升食品質(zhì)量安全水平。我們就是要時刻關(guān)注群眾的“衣食住行”，關(guān)愛百姓的“生老病死”，用一件件民生實事讓人們的生活“熱辣滾燙”！

　?。ㄊ┡υ诟咚狡桨策\城建設(shè)上實現(xiàn)突破、走在前列

　　從嚴從細抓好安全生產(chǎn)。落實好“三管三必須”“嚴緊深細實”“五不為過、五個必須”等要求，壓實安全生產(chǎn)責任，堅決防范重特大事故發(fā)生，減少一般性事故。積極推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出?；?、道路交通、建筑施工、經(jīng)營性自建房、燃氣、消防等重點領(lǐng)域，實行“四不兩直”執(zhí)法檢查，加大事故隱患排查整治力度，實現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)清零。加強電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提升供電安全可靠水平。強化車輛超限超載治理。規(guī)范電動自行車停放、充電行為。強化洪澇、地震、滑坡等自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險防范，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

　　防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，依法依規(guī)化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。嚴控平臺公司債務(wù)規(guī)模和融資行為，提高金融監(jiān)管有效性，全力防范重大金融風(fēng)險。千方百計完成“保交樓”年度任務(wù)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障群眾“舌尖上的安全”。

　　持續(xù)創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。強化信訪工作法治化建設(shè)，扎實推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障和新時代雙擁工作。加強網(wǎng)信領(lǐng)域安全監(jiān)管，常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，守護好千家萬戶平安。

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　實干是最美的語言。我們要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，在謀事中促發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心。

　　鑄牢忠誠之魂，堅定干的航向。鞏固拓展主題教育成果，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記“國之大者”，全力推動習(xí)近平總書記考察運城重要指示精神落地見效，當好貫徹落實黨中央大政方針及省委省政府決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

　　厚植法治之基，規(guī)范干的行為。踐行習(xí)近平法治思想，以法治思維和法治方式用好“有形之手”、管住“妄動之舉”，在法治軌道上推動政府各項工作。落實重大行政決策程序?qū)嵤┺k法，加強合法性審查，提高依法決策水平。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、公共法律服務(wù)等工作。深化政務(wù)公開。依法接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　砥礪擔當之勇，提升干的效能。樹立和踐行正確政績觀，義不推責興經(jīng)濟、富百姓、保平安，以積極作為的確定性應(yīng)對各種不確定性。用好“四精四賬”工作法，高位化調(diào)度、項目化辦理、清單化推進，確保干一件、成一件。保持攻堅克難的奮進姿態(tài)，在各條賽道上比學(xué)趕超，以實績實效論英雄、排座次、定獎懲。強化干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵奮進者、保護擔當者、支持創(chuàng)新者、寬容失誤者，用政府“實干系數(shù)”換取高質(zhì)量“發(fā)展指數(shù)”。

　　永葆清廉之風(fēng)，恪守干的底線?？v深推進全面從嚴治黨，組織開展好集中性紀律教育，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管。落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。構(gòu)建親清政商關(guān)系，真誠交往而不逾規(guī)矩、熱情幫助而不謀私利。堅持政府過“緊日子”，嚴控一般性支出，把有限財力用在緊要處、刀刃上。

　　各位代表，山登越高，必有更美風(fēng)景！地拓越寬，必有更廣舞臺！勤勞智慧的河?xùn)|兒女披荊斬棘，已經(jīng)闖出了一個充滿希望的運城。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，重整行裝再出發(fā)，勇立時代潮頭，振奮龍馬精神，增強必勝信心，續(xù)寫輝煌篇章，在推進中國式現(xiàn)代化偉大征程中，更多彰顯砥柱中流、舍我其誰的運城力量！

　　附注：

　　1.“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標：“合”是信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，“汽”是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，“生”是生物醫(yī)藥大健康，“材”是新材料。

　　2.“兩病”：高血壓和糖尿病。

　　3.“雙十工程”：黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展十大生態(tài)保護工程、十大高質(zhì)量發(fā)展工程。

　　4.4家企業(yè)躋身“2023中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”：山西陽光焦化集團股份有限公司、山西高義鋼鐵有限公司、大運九州集團有限公司、山西宏達鋼鐵集團有限公司。

　　5.“專精特新”企業(yè)：具備專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新型特征的中小企業(yè)。

　　6.3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)：新絳縣陽王鎮(zhèn)（中藥材）、臨猗縣耽子鎮(zhèn)（蘋果）、永濟市栲栳鎮(zhèn)（小麥）。

　　7.“四菜一湯一餅”運城特色餐飲：“四菜”即黃河大鯉魚、中條山牛肉、峨嵋?guī)X土雞、涑水河火鍋；“一湯”即關(guān)公羊湯；“一餅”即舜帝燒餅。

　　8.文旅融合“雙十工程”：十大基礎(chǔ)設(shè)施工程和十大文旅產(chǎn)業(yè)工程。

　　9.4個縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)：鹽湖區(qū)、萬榮縣、夏縣、芮城縣。

　　10.3項舉措入選全國政務(wù)服務(wù)“小切口”改革優(yōu)秀案例：運城市行政審批服務(wù)管理局“即來即辦審批改革”和鹽湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局“全域幫辦體系”入選模式創(chuàng)新提升優(yōu)秀案例，垣曲縣行政審批服務(wù)管理局“審批全流程提醒服務(wù)”入選流程優(yōu)化提升優(yōu)秀案例。

　　11.“一業(yè)一證”改革：優(yōu)化行業(yè)準入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場主體活力。

　　12.“四全工作法”：全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動項目建設(shè)。

　　13.“五個一”項目推進機制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　14.“三個一批”：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

　　15.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

　　16.“五條綠色走廊”：沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟示范帶、峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。

　　17.4個開發(fā)區(qū)被確定為全省第一批創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)：新絳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、稷山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　18.“四個運城”：幸福運城、技能運城、健康運城、書香運城。

　　19.“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達產(chǎn)達效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　20.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“五個行動”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大行動、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工行動、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動、數(shù)字賦能加速推進行動。

　　21.“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：先進裝備制造、精品鋼、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，綠色焦化500億級產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建材5個100億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　22.“噸半糧田”：年糧食畝產(chǎn)超過1500公斤的農(nóng)田。

　　23.“四南四北”：南糧北植、南菜北種、南茶北栽、南魚北養(yǎng)。

　　24.“一核心五基地”：以山西農(nóng)大棉花所科技研發(fā)力量為核心，組建運城市現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟作為創(chuàng)新平臺，建設(shè)糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和水果特色經(jīng)濟林五大優(yōu)勢種子（種苗）基地。

　　25.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

　　26.宅基地“三權(quán)分置”：集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)。

　　27.“三保障”：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

　　28.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

　　29.“源網(wǎng)荷儲”：以“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式，可精準控制社會電力系統(tǒng)中的用電負荷和儲能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網(wǎng)安全運行水平。

　　30.“三化三制”改革：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

　　31.“一核三翼七支點”新型城鎮(zhèn)化格局：即以中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快推進鹽臨夏一體化，打造市域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)；河津、永濟、聞喜三縣（市）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強縣、人口大縣的輻射帶動作用，加快成為全市城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三翼；萬榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等挖掘潛在需求和發(fā)展空間，切實成為支撐全市新型城鎮(zhèn)化的七個重要支點。

　　32.“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。

　　33.省政府15件民生實事：一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的普惠托育機構(gòu)進行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋；二是實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、100個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個農(nóng)村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費；三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進服務(wù)，召開4000場專場招聘會，省屬企業(yè)招聘1萬人，招募3000名社區(qū)助理；四是推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務(wù)保障；五是年內(nèi)石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現(xiàn)“縣縣通高速”規(guī)劃目標；六是開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩(wěn)定就業(yè)解決后顧之憂；七是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場；八是在產(chǎn)糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋；九是實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程；十是開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護1700處，受益180萬人；十一是扶殘助學(xué)圓夢6500人，搶救性康復(fù)救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人；十二是對2萬名上消化道癌高風(fēng)險人群開展內(nèi)鏡檢查；十三是完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造；十四是完成50個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)；十五是實施既有住宅自愿加裝電梯550部。

　　34.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

　　35.“五不為過、五個必須”：一是思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊；二是工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)抓得實之又實；三是制度執(zhí)行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬；四是督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風(fēng)險防范化解做得細之又細；五是責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。

　　36.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

　　37.“四精四賬”清單化工作機制：精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬。