運城市人民政府規(guī)范性文件庫

各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市扶持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級若干措施》已經(jīng)運城市人民政府第25次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

 

　　運城市人民政府

　　2023年7月5日

　?。ù思_發(fā)布）

　　

運城市扶持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級若干措施

　　為貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》，進一步推動個體工商戶倍增質(zhì)升工作，實現(xiàn)對“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)全周期、全鏈條扶持，落實省市場主體提升年行動和運城市作為省“個轉(zhuǎn)企”試點區(qū)的相關(guān)工作要求，確保全市“十四五”期間培訓個體工商戶7000戶，“個轉(zhuǎn)企”1000戶的目標順利實現(xiàn)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施市場主體倍增工程的意見》（晉發(fā)〔2021〕67號）和省市場監(jiān)管局《關(guān)于支持個體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》（晉市監(jiān)發(fā)〔2022〕33號），制定以下措施。

　　一、加強培育服務(wù)

　?。ㄒ唬┡嘤柦?jīng)費保障

　　根據(jù)省委、省政府相關(guān)工作部署及省市場監(jiān)管局《關(guān)于開展個體工商戶培訓工作的指導意見》（晉市監(jiān)發(fā)〔2022〕50號）要求，由各縣（市、區(qū)）財政部門為本地有“個轉(zhuǎn)企”意愿的個體工商戶培訓安排專項資金，每戶1000元。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門根據(jù)具體培訓計劃，向當?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)專項資金使用。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ┳娭攸c培育

　　將符合下列條件之一的個體工商戶列入“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫。

　　1.符合小型企業(yè)劃型標準下限或已在稅務(wù)部門登記為小規(guī)模納稅人的個體工商戶；

　　2.注冊時間長且規(guī)模較大的個體工商戶；

　　3.上一年度有多人參加社會保險的個體工商戶；

　　4.擁有縣級以上老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化標志的個體工商戶；

　　5.擁有商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)并有一定發(fā)展?jié)摿Φ膫€體工商戶；

　　6.其他具備相應條件的個體工商戶。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局）

　?。ㄈ┳嵰龑嘤?/p>

　　將符合下列條件之一的個體工商戶列入“個轉(zhuǎn)企”引導培育庫。

　　1.達到或超過微型企業(yè)劃型標準上限50%、稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個體工商戶；

　　2.經(jīng)營場所面積達到 200平方米以上，具備一定規(guī)模的個體工商戶；

　　3.從事新興行業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的個體工商戶；

　　4.縣級以上政府、部門扶持、鼓勵發(fā)展的個體工商戶（個體經(jīng)營者）；

　　5.其他具備相應條件的個體工商戶。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局）

　?。ㄋ模┳十a(chǎn)業(yè)培育

　　結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，特別是屬于產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)，或者各類園區(qū)、平臺、市場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中起帶頭作用的個體工商戶，列入“個轉(zhuǎn)企”產(chǎn)業(yè)培育庫。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市審批服務(wù)管理局）

　　對列入重點培育庫、引導培育庫和產(chǎn)業(yè)培育庫的個體工商戶分別建立臺賬，各行業(yè)主管部門予以認領(lǐng)并采取“一戶一策”上門指導、集中培訓等措施加強聯(lián)系服務(wù)，集中力量做好“個轉(zhuǎn)企”前服務(wù)保障。

　　二、優(yōu)化手續(xù)辦理

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化登記服務(wù)

　　原個體工商戶經(jīng)營者作為新設(shè)企業(yè)負責人、股東且原主營業(yè)務(wù)不變的，支持其拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)、擴大經(jīng)營范圍。推行企業(yè)名稱自主申報，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，可以延續(xù)使用原主體“字號”，并在行業(yè)后加“有限責任公司”或者“有限公司”字樣，在做到一網(wǎng)通辦、半日辦結(jié)基礎(chǔ)上，企業(yè)開辦全免費。（責任單位：市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（六）便捷許可辦理

　　貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，強化部門協(xié)同配合，發(fā)揮省“一枚印章管審批”的優(yōu)勢，根據(jù)《個體工商戶轉(zhuǎn)有限責任公司登記辦法》相關(guān)規(guī)定，對“個轉(zhuǎn)企”涉及有關(guān)行政許可的，特別是公共衛(wèi)生許可、餐飲服務(wù)（食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)）、危險化學品經(jīng)營許可等高頻辦理事項，除國家明確要求必須實行審批方式外，鼓勵實行告知承諾制。實行審批的，要明確變更辦理流程、簡化辦理程序，可以共享的數(shù)據(jù)資料不再重復提交，為“個轉(zhuǎn)企”提供更加方便快捷的服務(wù)。（責任單位：市審批服務(wù)管理局、市公安局、市煙草專賣局等其他涉及許可審批部門，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┖喕k稅流程

　　辦稅服務(wù)廳設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，12366服務(wù)熱線開通“個轉(zhuǎn)企”專線，提供稅費優(yōu)惠政策、操作指引等咨詢導稅服務(wù)；電子稅務(wù)提供“非接觸式”辦稅繳費渠道，實現(xiàn)“最多跑一次”或“零跑動”的高效服務(wù)。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　三、強化綜合扶持

　?。ò耍嵤┴斦剟钛a助

　　1.“十四五”期間,對成功實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”的市場主體,免除刻章費用，補助設(shè)立財務(wù)賬戶費用1200元及一次性獎勵3000元。（責任單位：各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市審批服務(wù)管理局）

　　2.為中小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)。轉(zhuǎn)企成功后符合《山西省為中小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)實施細則》（晉財會〔2022〕26號）適用范圍的中小微企業(yè)，可依規(guī)向當?shù)刎斦块T申請財政購買代理記賬服務(wù)。（責任單位：各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ň牛┘哟蠖愂諆?yōu)惠力度

　　1.落實支持小型微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。對小型微利企業(yè)減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準后，可延期繳納稅款。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊU大就業(yè)給予社保補貼

　　1.對招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納社會保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外（以初次核定其享受社會保險補貼年齡為準），其余人員最長不超過3年。（責任單位：市人社局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.對招用畢業(yè)年度內(nèi)、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上的勞動合同并為其繳納社會保險費的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，按規(guī)定給予最長不超過1年的社保補貼，不包含高校畢業(yè)生個人繳納的部分。補貼數(shù)額不超過企業(yè)為符合條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險費。（責任單位：市人社局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（十一）以工代訓給予培訓補貼

　　對參保“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓的，對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難導致停工停業(yè)的參保“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)組織職工以工代訓的，按吸納人數(shù)或以工代訓人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人社局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ┙档腿谫Y成本

　　對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)進行貸款補貼讓渡，對普惠客群、鄉(xiāng)村振興（普惠涉農(nóng)）客群給予利率優(yōu)惠，降低融資成本。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)續(xù)貸專門產(chǎn)品或完善現(xiàn)有產(chǎn)品續(xù)貸功能，深化“銀稅互動”“信易貸”等融資模式，持續(xù)為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)緩解流動性壓力。（責任單位：市金融辦、人行運城市中心支行、運城銀保監(jiān)分局）

　　（十三）提供便捷融資服務(wù)

　　為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)融資服務(wù)提供便利支持。對轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的有一定規(guī)模的示范家庭農(nóng)場，優(yōu)先推薦金融機構(gòu)，緩解融資難、融資貴問題。鼓勵金融機構(gòu)通過合并計算個體工商戶存續(xù)年限、降低利率、個性化產(chǎn)品訂制、設(shè)立綠色通道等方式為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供便捷、高效、精準的融資服務(wù)。（責任單位：市金融辦、人行運城市中心支行、運城銀保監(jiān)分局）

　?。ㄊ模﹦?chuàng)優(yōu)全周期管理服務(wù)

　　1.完善信用修復機制。按照國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》及省、市關(guān)于助企紓困包容審慎監(jiān)管的具體要求，積極協(xié)助有轉(zhuǎn)企意愿的失信個體工商戶開展信用修復，保障“個轉(zhuǎn)企”工作順利開展。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　2.支持參與“運城品牌計劃”評選。支持質(zhì)量品牌意識較強的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)參與“運城品牌計劃”評選，對獲選的單位獎勵1.5萬元，并頒發(fā)獎杯、證書。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　3.開展知識產(chǎn)權(quán)幫扶。主動提升服務(wù)能力，在“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的商標受理、專利申請、商標品牌體系建設(shè)、規(guī)范商標使用等方面提供幫助和支持；深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，有效解決運城市“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)融資發(fā)展難題；嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護“個轉(zhuǎn)企”知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，助力“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)打造一批有潛力、有實力、有影響力的商標品牌。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　4.鼓勵參與標準化項目創(chuàng)建工作。加強對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)標準制定、標準的實施等進行幫扶，提升標準化工作能力，加大標準化戰(zhàn)略資金的引導和激勵作用，對主導或參與制（修）訂國際標準的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予不超過10萬元的補助，對主導或參與國家標準或行業(yè)標準制（修）訂的企業(yè)給予不超過5萬元的補助，對主導省、市級地方標準制（修）訂的企業(yè)給予不超過3萬元的經(jīng)費補助。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

　?。ㄊ澹┲Ψ趸砷L

　　引導“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)進入“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”“眾創(chuàng)空間”發(fā)展，并享受相關(guān)扶持政策和創(chuàng)業(yè)培訓等服務(wù)。（責任單位：各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ┩菩腥嵝詧?zhí)法

　　對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)輕微違法行為，實行“教育為主、重在糾正”的原則，推行輕微告誡、過罰相當，引導承諾整改，施行首次免罰，實現(xiàn)包容執(zhí)法。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　四、組織推動落實

　　（十七）抓好責任落實

　　各部門、單位要切實履行政策落實責任，加強對本系統(tǒng)、本業(yè)務(wù)條線政策實施的統(tǒng)籌、指導和推動，尤其確保一線人員準確把握政策，及時提供服務(wù)，為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)享受政策提供更大便利。（責任單位：各相關(guān)部門）

　?。ㄊ耍╅_展政策直達

　　每年至少組織一次以支持“個轉(zhuǎn)企”政策為主要內(nèi)容的政策解讀宣傳，擴大政策公眾知曉度。對支持“個轉(zhuǎn)企”政策實施精準推送，開展政策評估，提高政策使用率。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　（十九）做好政策銜接

　　繼續(xù)落實好《運城市“個轉(zhuǎn)企”培育行動方案》（運市監(jiān)〔2022〕53號）中的相關(guān)扶持政策，確保落實政策不斷檔，優(yōu)惠政策應享盡享。（責任單位：各相關(guān)部門）

　　本文件由市市場監(jiān)管局負責解讀，自2023年8月5日起施行，有效期至2025年12月31日。