各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

為切實做好 2023 年智慧農(nóng)機合作社建設(shè)工作，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定《運城市2023年建設(shè)智慧農(nóng)機合作社推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月20日

運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于建設(shè)智慧農(nóng)機合作社推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

（草案）

近年來，我市以“智慧農(nóng)業(yè)”為引領(lǐng)，依托機田證一體化、農(nóng)機化經(jīng)營主體提檔升級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等項目建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)模式，提升服務(wù)效率，強化了農(nóng)機數(shù)字化、信息化服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)蓬勃發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)機合作社智慧化、數(shù)字化建設(shè)，提高農(nóng)機合作社及農(nóng)機作業(yè)信息化管理水平和管理效率，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面臨的規(guī)模不大、領(lǐng)域不寬、質(zhì)量不高等問題，不斷提升服務(wù)能力和水平，引領(lǐng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，結(jié)合工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為目標(biāo)，以推進(jìn)智慧農(nóng)機合作社建設(shè)為重點，以打造智慧農(nóng)機示范社為抓手，加快農(nóng)機作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，積極創(chuàng)新服務(wù)機制，著力拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)資源整合，逐步完善支持政策，發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和綠色化，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，為我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

以運農(nóng)滴滴農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社、東恒農(nóng)機專業(yè)合作社、天宜農(nóng)機專業(yè)合作社、珍糧糧食種植專業(yè)合作社等現(xiàn)有智慧化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以省級農(nóng)機化經(jīng)營主體提檔升級試點項目建設(shè)為依托，以實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目為抓手，在2022年建設(shè)的兩個智慧化農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，2023年建設(shè)3個智慧化農(nóng)機專業(yè)合作社，以精準(zhǔn)管理和智能控制的全新農(nóng)機化生產(chǎn)方式推動農(nóng)機合作社提檔升級，到2027年，市、縣兩級財政每年拿出650萬資金，在全市13個縣（市、區(qū)）每縣打造1個農(nóng)機裝備高端化智能化，農(nóng)機作業(yè)全程化、技術(shù)全面化、服務(wù)社會化的高標(biāo)準(zhǔn)智慧農(nóng)機專業(yè)合作社，示范引領(lǐng)全市農(nóng)機合作社不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，推進(jìn)農(nóng)機信息化、智能化同農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

三、主要任務(wù)

加快培育以智慧農(nóng)機專業(yè)合作社為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，探索“服務(wù)+農(nóng)資+科技+互聯(lián)網(wǎng)”的服務(wù)機制，形成完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。按照“項目引領(lǐng)、逐級推進(jìn)、示范推廣”的發(fā)展思路，逐步建立基本覆蓋全市的農(nóng)機合作社智慧（數(shù)字）化服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)化、信息化、市場化水平。

（一）全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)。利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺、智能終端裝備等服務(wù)農(nóng)機作業(yè)全過程，由目前僅局限于單一產(chǎn)中農(nóng)機作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸。產(chǎn)前實現(xiàn)統(tǒng)一購買化肥、種子、農(nóng)藥、柴油、零配件等生產(chǎn)資料，產(chǎn)后實現(xiàn)糧食及農(nóng)副產(chǎn)品初加工、銷售等，以產(chǎn)前、產(chǎn)后利潤增補產(chǎn)中農(nóng)機作業(yè)利潤，實現(xiàn)農(nóng)機合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。通過逐步建立集農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、新機具推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、金融保險服務(wù)等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)模式，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，增強農(nóng)機合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）全產(chǎn)業(yè)類型拓展。以節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等新型農(nóng)機和深松深翻耕地技術(shù)推廣為重點，引進(jìn)推廣研發(fā)畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜種植、干鮮果采摘、飼料青貯等機械化作業(yè)新機具。開展智慧農(nóng)機提升行動，積極推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、果園機械化裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備信息化、智能化升級改造，加快引進(jìn)推廣北斗自動導(dǎo)航、無人駕駛輔助系統(tǒng)、水肥一體化、精準(zhǔn)噴藥施肥等智能化技術(shù)，提升種養(yǎng)加、農(nóng)牧漁等各環(huán)節(jié)機械化水平。

（三）全生長過程覆蓋。圍繞大田農(nóng)作物生長的全過程，以耕、種、管、收、秸稈處理、烘干為核心，通過智能終端和高精度傳感器獲取農(nóng)作物生長各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和加工，用以指導(dǎo)農(nóng)機化作業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)作物生長需要，適時開展精準(zhǔn)耕種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥及除草、精準(zhǔn)收獲等機械作業(yè)。同時，利用農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測和農(nóng)作物生產(chǎn)信息追溯功能，消費者(包括超市、企業(yè))可實時查看農(nóng)作物生長情況及作業(yè)信息，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的精準(zhǔn)管理，降低產(chǎn)中作業(yè)成本，提高農(nóng)機作業(yè)效率。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）農(nóng)機合作社智慧化管理平臺建設(shè)。通過搭建農(nóng)機合作社智慧化管理平臺，實現(xiàn)全市農(nóng)機合作社互聯(lián)互通和市域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的實時監(jiān)測、協(xié)調(diào)指揮。初步搭建起農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的信息化基層架構(gòu)。打造集信息化管理平臺、農(nóng)資采購配送平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺等為一體的綜合性管理平臺，使合作社不斷延伸拓展服務(wù)內(nèi)容，逐步覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，使合作社真正成為綜合服務(wù)型合作社。

（二）精準(zhǔn)作業(yè)裝備建設(shè)。以耕、種、管、收、秸稈處理、烘干為主要作業(yè)環(huán)節(jié)，通過智能傳感、衛(wèi)星定位、圖像采集等技術(shù)，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)狀態(tài)和農(nóng)機車輛狀態(tài)等進(jìn)行數(shù)字化自動調(diào)控。通過購置及應(yīng)用智慧化、精準(zhǔn)化設(shè)備，初步實現(xiàn)精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)植保和減損收獲。

（三）智慧農(nóng)機示范田建設(shè)。結(jié)合黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，建設(shè)農(nóng)機、農(nóng)藝新技術(shù)試驗示范田，以全程機械化作業(yè)為基礎(chǔ)，借助作物長勢監(jiān)測裝置和小型氣象儀，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)手段，將地界信息、土壤成分、作業(yè)過程、作物長勢、種植技術(shù)、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)作物測產(chǎn)、氣象信息等在農(nóng)機合作社智慧化管理平臺上進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、分析和可視化展示，實現(xiàn)遠(yuǎn)程不間斷實時監(jiān)測、異常情況預(yù)警、險情災(zāi)害及時排解等功能。通過數(shù)字化管理實現(xiàn)節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和增收減損。

（四）應(yīng)用程序(APP)開發(fā)。在手機客戶端安裝智慧農(nóng)機合作社平臺應(yīng)用程序，農(nóng)機合作社可以運用APP進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險、金融貸款、農(nóng)資集中線上購買、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售，對農(nóng)作物生產(chǎn)情況及農(nóng)機作業(yè)情況進(jìn)行實施監(jiān)測，及時查收農(nóng)產(chǎn)品市場行情、氣象、農(nóng)業(yè)及農(nóng)機方面的技術(shù)等各類服務(wù)信息。農(nóng)民、農(nóng)機手可以運用APP進(jìn)行在線下單接單、實時查看作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)質(zhì)量、訂單評價結(jié)算、咨詢農(nóng)機農(nóng)技問題、接受培訓(xùn)等。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全智慧農(nóng)機合作社建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌智慧農(nóng)機合作社建設(shè)工作。各級各有關(guān)部門要高度重視，把加強智慧農(nóng)機合作社建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)納入重要議事日程，結(jié)合部門職責(zé)，出臺配套措施和政策，加強工作謀劃和指導(dǎo)，形成工作合力，破解發(fā)展難題。通過政策扶持、財政補助、減免稅收等方式，吸引科技企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)積極參與農(nóng)機智慧化、數(shù)字化建設(shè)，提高智慧農(nóng)機合作社智慧化、數(shù)字化水平，提升社會化服務(wù)能力。

（二）加強政策支持。積極爭取山西省農(nóng)機化新型經(jīng)營主體提檔升級試點建設(shè)項目，試驗推廣RTK固定式差分基站、農(nóng)機自動（輔助）駕駛系統(tǒng)、精準(zhǔn)施肥控制終端等智能裝備、智能化系統(tǒng)建設(shè)。在省級項目支持的基礎(chǔ)上，市、縣兩級財政每年拿出專項資金，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)智慧農(nóng)機合作社，將智慧農(nóng)機合作社建設(shè)融入運城市數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)大局，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)機智慧化、數(shù)字化建設(shè)支持力度，對重點農(nóng)機合作社建設(shè)給予支持。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為農(nóng)機合作社提供金融服務(wù)，探索合作社+銀行合作機制，搭建農(nóng)機貸服務(wù)平臺，制定相應(yīng)扶持政策，充分發(fā)揮農(nóng)機貸服務(wù)平臺作用。

（三）加強隊伍建設(shè)。加快引進(jìn)高層次數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才，加強高素質(zhì)農(nóng)民隊伍培訓(xùn)，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高，以培育質(zhì)量效果提升為關(guān)鍵，以選育一體化培育為路徑，引進(jìn)培育與就地培養(yǎng)并重，培訓(xùn)與教育并舉，推動“培訓(xùn)質(zhì)證一體、產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合、增效增收同步”，打通智慧農(nóng)機“最后一公里”，為農(nóng)機作業(yè)智慧化、數(shù)字化發(fā)展提供堅實人才支撐。

（四）加強示范推廣。利用各類技術(shù)培訓(xùn)、新聞媒體以及進(jìn)企入社等宣傳推廣鹽湖滴滴農(nóng)機，芮城東恒、天宜合作社等示范合作社利用信息化技術(shù)在農(nóng)機作業(yè)管理、合作社經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型等方面的優(yōu)勢和做法。建立“典型示范、輻射引導(dǎo)、熟化推廣、全面發(fā)展”的示范推廣模式，搭建市域智慧農(nóng)機專業(yè)合作社交流溝通平臺，相互借鑒不斷探索和創(chuàng)新推廣模式，多措并舉提升推廣效果。及時總結(jié)典型案例和經(jīng)驗做法，按照可學(xué)習(xí)、能復(fù)制、易推廣的要求，選樹一批智慧農(nóng)機合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型樣本，以點帶面、示范推廣。