運(yùn)城市人民政府規(guī)范性文件庫

各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2023年4月27日

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運(yùn)城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法

　　第一條　為了規(guī)范海綿城市建設(shè)和管理，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的建設(shè)和管理。

　　本辦法所稱海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第三條　海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)滯蓄，規(guī)劃引領(lǐng)、實(shí)事求是，分類施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌謀劃、新老并重的原則。

　　第四條　市、縣兩級政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)，建立健全海綿城市建設(shè)管理體制。

　　運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求做好本轄區(qū)海綿城市建設(shè)和管理工作。

　　第五條　市城市管理局是海綿城市建設(shè)的綜合管理部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)、管理、申報(bào)和指導(dǎo)工作；落實(shí)國家和省有關(guān)海綿城市建設(shè)工作的方針政策；負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的新建和在建工程（公園綠地、道路廣場、排水防澇、黑臭水體等）按照海綿城市規(guī)范及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施建設(shè)和改造。

　　市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)納入國土空間規(guī)劃,在土地供應(yīng)時(shí)提出海綿城市建設(shè)要求；牽頭開展自然生態(tài)修復(fù)工程。

　　市住建局負(fù)責(zé)對本單位新建和改造市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目按照海綿城市規(guī)范及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施建設(shè)和改造。

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)所轄河道建設(shè)整治項(xiàng)目按照海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求落實(shí)。

　　市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)按照海綿城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件辦理立項(xiàng)等審批手續(xù)。

　　市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市交通局、市鹽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)中心等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　第六條  市、縣兩級規(guī)劃和自然資源部門組織編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中明確雨水年徑流總量控制率，在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)提出海綿城市建設(shè)要求。

　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖等應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)要求。

　　第八條　市、縣兩級城市管理部門負(fù)責(zé)編制相應(yīng)層級海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

　　第九條  市城市管理局應(yīng)當(dāng)制定市中心城區(qū)海綿城市年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條　市、縣兩級政府應(yīng)當(dāng)按照海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對老舊城區(qū)分期分批改造。

　　第十一條　海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)海綿城市建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到以下要求：

　?。ㄒ唬┏鞘蟹篮榕艥衬芰μ嵘?，設(shè)施逐步完善，城市易澇點(diǎn)消除；

　　（二）城市河流、湖泊、濕地、坑塘等水生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)與保護(hù)，受破壞的水生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，熱島效應(yīng)有效緩解；

　?。ㄈ┡潘到y(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨水徑流污染、合流制溢流污染有效控制，消除城區(qū)黑臭水體，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升；

　?。ㄋ模┯晁陱搅骺偭靠刂坡史舷嚓P(guān)規(guī)劃要求，雨水收集、蓄滯、下滲和利用能力提高；

　　（五）其他應(yīng)符合海綿城市建設(shè)的要求。

　　第十二條　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同對工程實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十四條　建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收報(bào)告中應(yīng)涵蓋海綿城市建設(shè)實(shí)施情況。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條 市、縣兩級政府可以采取特許經(jīng)營、可行性缺口補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會資本參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

　　第十六條　政府投資的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行管理，并委托管養(yǎng)單位運(yùn)行維護(hù)，經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政統(tǒng)籌安排。社會投資的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目由所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

　　通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式建設(shè)的海綿城市設(shè)施設(shè)備，按照合同約定進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。

　　運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人不明確的，按照“誰使用、誰維護(hù)”的原則對海綿城市建設(shè)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。

　　第十七條　海綿城市設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理機(jī)制，對海綿城市重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)識、登記，應(yīng)加強(qiáng)日常巡查、清理、養(yǎng)護(hù)和維修，提倡利用數(shù)字化信息技術(shù)、監(jiān)測手段，確保海綿城市設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

　　第十八條　海綿城市設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋、城市綠地中的植草溝、植被緩沖帶、雨水濕地、雨水塘、下沉式綠地等區(qū)域，設(shè)置必要的警示標(biāo)識，建立預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急處理預(yù)案。

　　第十九條　任何單位和個人不得擅自拆改、非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施設(shè)備及配套監(jiān)測設(shè)施。

　　第二十條　市、縣兩級政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市評價(jià)考核制度，細(xì)化工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，定期對海綿城市建設(shè)和管理工作進(jìn)行評價(jià)考核。

　　第二十一條　市、縣兩級規(guī)劃和自然資源、城市管理、住建、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，對海綿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　市、縣兩級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持海綿城市科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在海綿城市建設(shè)和管理中的支撐作用。廣泛開展海綿城市科普宣傳，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與海綿城市建設(shè)和管理。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分。

　　第二十五條　本辦法由市城市管理局負(fù)責(zé)解讀。自2023年5月1日起施行，有效期2年。