作為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì),既不同于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),也不同于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),而是在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性和合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)內(nèi)容主要包括以下幾方面:
?。ㄒ唬╉?xiàng)目立項(xiàng)的決策績(jī)效審計(jì)。
首先,看立項(xiàng)是否進(jìn)行了可行性研究、審查項(xiàng)目的可行性是否恰當(dāng)、立項(xiàng)是否科學(xué)、可行性研究?jī)?nèi)容是否完整、是否符合當(dāng)?shù)刈匀簧鐣?huì)實(shí)際條件和可持續(xù)發(fā)展的要求;其次,立項(xiàng)環(huán)節(jié)主要檢查是否存在隨意性,有無虛假申報(bào)、多頭申報(bào)、盲目申報(bào)的問題;最后,查項(xiàng)目概預(yù)算情況,看有無高估冒算、虛列概算等問題。
?。ǘ╉?xiàng)目管理績(jī)效審計(jì)。
主要審查項(xiàng)目是否按照審批的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,是否存在擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃、調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模和改變建設(shè)單位等問題。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)之后,擅自變更實(shí)施計(jì)劃,不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),隨意增加相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算支出,或是在實(shí)施中隱瞞投資項(xiàng)目資金的具體去向。
(三)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理使用績(jī)效審計(jì)。
主要從資金的撥付情況入手,查閱財(cái)政部門下達(dá)的指標(biāo)文件、項(xiàng)目批復(fù)、撥款單等資料,核對(duì)撥付的專項(xiàng)資金與申報(bào)立項(xiàng)的用途是否一致,分配過程中是否存在隨意性大、透明度差、“暗箱操作”等現(xiàn)象;檢查專項(xiàng)資金到位情況、已到位的資金數(shù)額的真實(shí)性及其到位的時(shí)間,了解有關(guān)部門是否按規(guī)定程序及時(shí)、足額的撥付資金,有無違規(guī)使用專項(xiàng)資金以及損失浪費(fèi)現(xiàn)象。
?。ㄋ模┳⒅亻_展后續(xù)審計(jì)。
績(jī)效審計(jì)成果能否被有效運(yùn)用,關(guān)系到績(jī)效審計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn),特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目見效慢,周期長(zhǎng),需要在較長(zhǎng)時(shí)期才能見到時(shí)效益。因此在項(xiàng)目結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的審計(jì)建議、整改措施的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)跟蹤,必要時(shí)可以安排審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。(盧亞玲)