國道沿線拆遷資金是地方政府建設生態(tài)長廊的有力抓手,對建設美麗鄉(xiāng)村,改善生態(tài)環(huán)境具有積極促進作用。近日,筆者對某國道沿線拆遷資金使用情況進行了審計,通過審計發(fā)現(xiàn)存在拆除垃圾清運費異常、未及時撥付拆遷資金等問題,為切實提高財政資金使用效率,審計建議在拆遷資金審計過程中重點關注以下幾個方面。
一是關注落實主體責任情況。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理。負責實施征拆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府是否健全拆遷專項資金使用管理辦法;是否履行征拆資金監(jiān)督、管理、使用第一責任人職責;是否加強對到村(社區(qū))資金的指導,把好關口、嚴控風險;是否落實對基層財務人員的專業(yè)素質(zhì)培訓,做到資金核算合法合規(guī)。
二是關注征拆政策執(zhí)行情況?;鶎硬疬w工作人員工作中,是否統(tǒng)一征拆標準,堅持“一把尺子量到底”,是否避免政策搖擺,滋生群眾攀比心理,增加拆遷難度。是否加強征拆工作公示公開力度,加大拆遷工作過程的透明性,把監(jiān)督落到實處。相關主管部門和具體實施單位是否把各自的職責權限、補償執(zhí)行標準、補償項目和補償財務張榜公布,做到公開、公正、透明,接受社會的監(jiān)督。如此,才能盡量避免拆遷資金管理出現(xiàn)紕漏,同時也有利于補償資金足額發(fā)放到拆遷戶手中,做到??顚S?。
三是現(xiàn)代信息手段運用情況。征拆工作應積極探索使用現(xiàn)代化信息技術,與時俱進,積極探索引進GIS、百度(高德)地圖、無人機等技術輔助現(xiàn)場征拆工作,不斷提高征拆工作質(zhì)效。征拆部門要高度重視征拆資料整理、歸集工作,確保一戶一檔資料真實、完整,并逐步從紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變,做到真實可查。
四是完善管理制度機制情況。應從制度層面增加對中介機構評估報告的審核環(huán)節(jié)。建議征拆部門內(nèi)部建立評估報告審核制度,重大評估報告由外部財評等進行專業(yè)審查。重點審查評估方法的選用,如委托評估合同中是否明確了評估方法的選用,評估方法是否采用兩種及以上,對不同評估方法評估價格的差異是否進行分析,是否采用最合理的評估價格等,以此防范中介機構評估報告不實不公允的問題,避免征拆資金損失浪費。(郭世鵬、閆軍剛)