為推進(jìn)全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，根據(jù)《運(yùn)城市委市政府印發(fā)〈關(guān)于運(yùn)城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（運(yùn)發(fā)〔2022〕23號）《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（運(yùn)政辦發(fā)〔2020〕37號）《運(yùn)城市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等部門關(guān)于運(yùn)城市“十四五”時(shí)期養(yǎng)老托育整體解決方案的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2022〕29號）精神，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)研究制定本實(shí)施辦法。

　　一、實(shí)施對象

　　普惠托育服務(wù)是面向3歲以下嬰幼兒家庭提供的，質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。本辦法所稱普惠托育機(jī)構(gòu)是指已備案正常運(yùn)營滿6個(gè)月，并經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門認(rèn)定，提供普惠托育服務(wù)的普惠托育機(jī)構(gòu)。

　　二、基本條件

　　(一） 合理定價(jià)

　　普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)接受政府指導(dǎo)，低于同地段、同品質(zhì)市場價(jià)格，每人每月保育費(fèi)收費(fèi)（不含膳食費(fèi)），不高于申請認(rèn)定上一年人均可支配收入（按當(dāng)?shù)啬晔杖?12折算到月）的50%。鹽湖區(qū)非國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的，保育費(fèi)收費(fèi)在此限定下可適當(dāng)提高。半日托（不小于4小時(shí)），應(yīng)不超過全日托相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%。

　　（二）規(guī)范收費(fèi)

　　普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與家長簽署書面收托合同，明確雙方權(quán)利責(zé)任，開具發(fā)票收據(jù)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)規(guī)則等應(yīng)當(dāng)向家長公示，接受社會監(jiān)督。保育費(fèi)按月收取，一次性收費(fèi)最長不超過3個(gè)月。

　?。ㄈ┍Ｕ腺|(zhì)量

　　普惠托育機(jī)構(gòu)應(yīng)把保護(hù)嬰幼兒生命安全和身心健康放在首位。落實(shí)安全、健康管理相關(guān)規(guī)定，完善各項(xiàng)制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對嬰幼兒在托期間的人身安全承擔(dān)主體責(zé)任，做到規(guī)范管理。

　　三、認(rèn)定程序    

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)申報(bào)

　　有意向開展普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可自愿向所在縣級衛(wèi)健部門申請認(rèn)定。申請材料包括申請表、相關(guān)辦托證件資料等。已備案機(jī)構(gòu)組織集中申請認(rèn)定，新備案機(jī)構(gòu)在備案時(shí)即可同步申請認(rèn)定。

　?。ǘC(jī)構(gòu)認(rèn)定

　　縣級衛(wèi)健部門在收到普惠性托育機(jī)構(gòu)申請后30日內(nèi)，成立專家組采取材料審核、實(shí)地考察和評審等方式，對申報(bào)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一評定，評定結(jié)果向社會公示，公示期不少于5個(gè)工作日。在各縣評定基礎(chǔ)上按照《運(yùn)城市試點(diǎn)托育機(jī)構(gòu)評估細(xì)則（試行）》，綜合評選市級示范普惠托育機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┖炇饏f(xié)議

　　公示后無異議的，由縣級衛(wèi)健部門與擬認(rèn)定的托育機(jī)構(gòu)簽訂《普惠托育機(jī)構(gòu)辦托協(xié)議書》一式三份，分別由縣級衛(wèi)健部門、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及辦托主體留存。

　?。ㄋ模┬畔⒐?/p>

　　縣級衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)將普惠托育機(jī)構(gòu)名單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會公布，接受查詢和監(jiān)督。

　　四、扶持措施

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　普惠性托育機(jī)構(gòu)所獲財(cái)政補(bǔ)助資金分建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼兩項(xiàng)。

　　1. 建設(shè)補(bǔ)助資金是指政府根據(jù)托育機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果撥付的一次性獎(jiǎng)勵(lì)性資金。等級定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　市級示范普惠托育機(jī)構(gòu)原則上不低于30000元；縣級示范普惠托育機(jī)構(gòu)原則上不低于20000元；其它普惠托育機(jī)構(gòu)由縣級有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際確定，市縣兩級補(bǔ)助不重復(fù)享受。

　　公辦或公辦民營托育機(jī)構(gòu)不享受一次性建設(shè)補(bǔ)助資金。

　　2. 全日托運(yùn)營補(bǔ)貼資金是指政府按托育機(jī)構(gòu)實(shí)際收托普惠嬰幼兒數(shù)（最高收托普惠嬰幼兒數(shù)不得超過機(jī)構(gòu)建設(shè)的總托位數(shù)），并根據(jù)托育機(jī)構(gòu)等級評定撥付的資金。運(yùn)營補(bǔ)貼資金按年發(fā)放。等級定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　市級示范普惠托育機(jī)構(gòu)每個(gè)托位每年補(bǔ)貼原則上不低于800元；縣級示范普惠托育機(jī)構(gòu)每個(gè)托位每年補(bǔ)貼原則上不低于700元；其它普惠托育機(jī)構(gòu)每個(gè)托位每年補(bǔ)貼原則上不低于600元。市縣兩級示范普惠托育機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼，已享受普惠幼兒園托位補(bǔ)貼的辦托幼兒園不再重復(fù)享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，依據(jù)《運(yùn)城市衛(wèi)生健康委員會〈關(guān)于推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)醫(yī)育結(jié)合工作的通知〉》按每個(gè)托位每年50元的標(biāo)準(zhǔn)從補(bǔ)貼資金中單列，用于在托嬰幼兒的健康檢查、舉辦育兒課堂、建立健康檔案等，撥付給承擔(dān)醫(yī)育結(jié)合工作的婦幼保健機(jī)構(gòu)。

　　3.為保證補(bǔ)助資金發(fā)揮應(yīng)有作用，各級財(cái)政部門可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際或省市有關(guān)政策，對補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳细≌{(diào)整。

　?。ǘ┭a(bǔ)助方式

　　全日托運(yùn)營補(bǔ)貼資金補(bǔ)助方式為：實(shí)際入托托位補(bǔ)助=實(shí)際使用托位人數(shù)×總月數(shù)×月補(bǔ)助額（相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）。收托嬰幼兒總月數(shù)按實(shí)計(jì)算，收托時(shí)間滿15天的按一個(gè)月計(jì)算，不滿15天不計(jì)算。半日托運(yùn)營補(bǔ)助按全日托每月補(bǔ)助資金的一半進(jìn)行如實(shí)計(jì)算。計(jì)時(shí)托原則不列入補(bǔ)助范圍。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助發(fā)放

　　上一年度9月1日至本年度8月31日為一個(gè)補(bǔ)助周期，補(bǔ)貼時(shí)間從2023年9月1日起計(jì)算。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應(yīng)對轄區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供情況進(jìn)行評估，按標(biāo)準(zhǔn)測算補(bǔ)助金額，由所屬地財(cái)政部門安排專項(xiàng)預(yù)算，本年度足額撥付到位。評定為市級示范普惠托育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　五、管理辦法

　?。ㄒ唬┢栈萃杏龣C(jī)構(gòu)認(rèn)定后，無重大備案事項(xiàng)變更的，有效期3年；如期間發(fā)生舉辦者、運(yùn)營地點(diǎn)等重大變更，應(yīng)根據(jù)具體情形簽訂補(bǔ)充協(xié)議或重新進(jìn)行普惠認(rèn)定。到2025年底，各縣（市、區(qū)）普惠托位數(shù)量不低于應(yīng)設(shè)置總托位數(shù)的80%。

　?。ǘ┰谡J(rèn)定有效期內(nèi)退出普惠托育服務(wù)提供的，如服務(wù)未滿一年，取消該機(jī)構(gòu)收托補(bǔ)助資格；如服務(wù)已滿一年，取消該機(jī)構(gòu)當(dāng)年度普惠收托運(yùn)營補(bǔ)助資格。

　?。ㄈ┥陥?bào)普惠托育補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營，如有以下行為的應(yīng)取消普惠托育機(jī)構(gòu)資質(zhì)，不得申請扶持資金，已撥補(bǔ)助資金由所在縣級衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)追回。未妥善處置經(jīng)營活動(dòng)中各類糾紛的；未按照監(jiān)管部門要求在期限內(nèi)改正違規(guī)行為的；不接受政府等有關(guān)部門指導(dǎo)，不按協(xié)議約定收取費(fèi)用的；被有關(guān)部門給予行政處罰或列入失信名單的；存在弄虛作假騙取認(rèn)定資格、虛構(gòu)在托嬰幼兒申報(bào)補(bǔ)貼的；發(fā)生安全責(zé)任事故或群體性事件，造成社會不良影響的；存在其他違反法律法規(guī)情形的。

　　六、組織實(shí)施

　　建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定扶持工作機(jī)制，重點(diǎn)支持普惠性、公益性服務(wù)項(xiàng)目，具體工作機(jī)制由各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際制定。市衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）做好普惠托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定扶持工作。縣級衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)對享受補(bǔ)助的普惠托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定、補(bǔ)助資金審核、績效管理等工作，縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金。