關(guān)于市政協(xié)五屆一次會(huì)議

第51353號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的夏有羊委員：

　　您好，您提出的《關(guān)于加大下鄉(xiāng)宣傳法律法規(guī)的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　基層法治宣傳，特別是農(nóng)村法治宣傳工作一直以來(lái)都是法治宣傳教育的重點(diǎn)工作，“七五”和“八五”普法以來(lái)，市司法局將加強(qiáng)基層群眾法治教育分別納入全市“七五”“八五”普法規(guī)劃，列入年度普法依法治理工作要點(diǎn)，多舉措開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村”主題宣傳、公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)、“一村一法律顧問(wèn)”、“法律明白人”培養(yǎng)工程等，廣大農(nóng)民法治素養(yǎng)得到顯著提升，在全市農(nóng)村營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

　　“七五”普法以來(lái)，市司法局以組團(tuán)服務(wù)、分片包干、建檔立卡、跟蹤監(jiān)督的方式，組織廣大律師等法律服務(wù)人員開(kāi)展“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作，在全市形成市司法局組織指導(dǎo)、市律師協(xié)會(huì)具體實(shí)施、各律師事務(wù)所進(jìn)村入戶工作格局。全市律師通過(guò)開(kāi)展值班“坐診”、走訪“巡診”、疑問(wèn)“會(huì)診”的常態(tài)化法律服務(wù)，對(duì)基層群眾的法律需求做到“定期駐村居”、“電話能咨詢”、“預(yù)約能上門(mén)”、“貧困能援助”，為村務(wù)管理提供法律專業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助起草、審核、修訂村自治組織章程、村規(guī)民約以及其他管理規(guī)定，為農(nóng)村社區(qū)依法管理提供了優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

　　近年來(lái)，市司法局著力推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，依托司法所推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站與司法所一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享。一是完善村鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)。截至目前，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）已建成147個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公共法律服務(wù)站和2373個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)工作室，功能職責(zé)定為“3+X”，即法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢服務(wù)和功能拓展，提供“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)。”二是充實(shí)村鎮(zhèn)平臺(tái)力量。按照“應(yīng)駐盡駐”“能駐盡駐”的原則和要求，組織600余名法律骨干力量作為公證、律師、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、法律宣傳等公共法律服務(wù)項(xiàng)目向公共法律服務(wù)站點(diǎn)集中進(jìn)駐，提供在線法律服務(wù)和落地法律服務(wù)。三是規(guī)范村鎮(zhèn)平臺(tái)管理。按照《運(yùn)城市司法局關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步充實(shí)、規(guī)范和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)功能。

　　“七五”普法以來(lái)，為提高村民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，市司法局加強(qiáng)示范引領(lǐng)，法治鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。一是以法律進(jìn)農(nóng)村為抓手，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村法治宣傳教育。圍繞疫情防控、民法典宣傳、禁毒、掃黑除惡等重點(diǎn)內(nèi)容，利用“12·4”國(guó)家憲法日憲法宣傳周、行業(yè)宣傳日（周、月）、法律法規(guī)頒布施行紀(jì)念日等特殊時(shí)間或者事件節(jié)點(diǎn)，通過(guò)舉辦法治講座、法治文藝演出等形式進(jìn)村入戶、送法下鄉(xiāng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。二是以創(chuàng)新普法形式為手段，增強(qiáng)普法工作實(shí)效。一方面，鞏固傳統(tǒng)陣地。目前，已實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村法治宣傳教育陣地全覆蓋，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新農(nóng)村法治宣傳欄、黑板報(bào)、法治櫥窗等，將疫情防控、民法典等內(nèi)容送到群眾身邊。另一方面，突出本地特色。各縣（市、區(qū)）將詩(shī)歌、镲、道情、朗誦、快板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式錄制成視頻、音頻，加強(qiáng)法規(guī)政策的解讀工作。同時(shí)，發(fā)揮新媒體作用。三是以實(shí)施“法律明白人”工程為突破，提升基層群眾法律素養(yǎng)。“七五”普法以來(lái)，市司法局結(jié)合“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建，在農(nóng)村“兩委”干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、退休老干部等人員中進(jìn)行培育選拔，目前共培育“法律明白人”3萬(wàn)余人。各縣（市、區(qū)）通過(guò)集中統(tǒng)一培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)和線上培訓(xùn)等多種方式，逐步提高“法律明白人”的法律知識(shí)技能和法律素養(yǎng)。

　　下一步，市司法局將更加重視面向農(nóng)村的法律法規(guī)宣傳工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和司法所作用。繼續(xù)開(kāi)展好“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作，更好滿足基層群眾的法律服務(wù)需求。持續(xù)開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng)，推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，教育引導(dǎo)廣大村民知法守法學(xué)法用法，更好提高廣大村民的依法辦事能力，助力鄉(xiāng)村振興。

　　一是持續(xù)開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作。把推進(jìn)村居法律顧問(wèn)的有效覆蓋列入年度工作計(jì)劃，研究制定推進(jìn)工作方案，明確責(zé)任、推進(jìn)措施、工作要求，明確職責(zé)范圍，劃定市、縣法律服務(wù)資源服務(wù)范疇，列表明確到律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所對(duì)應(yīng)的縣、村，精準(zhǔn)開(kāi)展法律顧問(wèn)工作。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，將村居法律顧問(wèn)工作列入鄉(xiāng)村振興和基層治理考核指標(biāo)進(jìn)行考核，合力把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。同時(shí)，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)落到實(shí)處，納入財(cái)政預(yù)算予以保障，同時(shí)將村居法律顧問(wèn)工作補(bǔ)貼、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和硬件購(gòu)置等統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步提高法律顧問(wèn)工作待遇，按規(guī)定發(fā)放報(bào)酬，進(jìn)而吸引人才，留住人才，調(diào)動(dòng)其參與村居法律顧問(wèn)的積極性。

　　二是持續(xù)發(fā)揮公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)作用。一方面將繼續(xù)發(fā)揮好已經(jīng)建立的公共法律服務(wù)站和村級(jí)公共法律服務(wù)工作室作用，進(jìn)一步完善服務(wù)，拓展功能。另一方面，持續(xù)做好做實(shí)民生實(shí)事，組織專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全年為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的免費(fèi)法律咨詢5萬(wàn)人次以上。開(kāi)展“法援惠民生 關(guān)愛(ài)特殊群體”品牌建設(shè)系列活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接特殊群體法律服務(wù)需求，全年為特殊群體提供無(wú)償民事、刑事訴訟代理和刑事辯護(hù)1800件以上。

　　三是持續(xù)推動(dòng)法律進(jìn)農(nóng)村。一方面開(kāi)展常態(tài)化“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，利用桃花節(jié)、農(nóng)村集市以及“12·4”國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)，深入農(nóng)村開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。積極利用法治文化公園、法治櫥窗、法治一條街等法治文化陣地，及時(shí)更新內(nèi)容，送法入村。另一方面，創(chuàng)新宣傳形式。將法治宣傳和村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的干板腔、戲曲、三句半等形式相結(jié)合，使廣大村民在休閑娛樂(lè)的同時(shí)汲取法律知識(shí)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，以“法律明白人”群體帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化水平的提升。

　　負(fù)責(zé)人：閆曉剛

　　承辦人：郭紅英

　　聯(lián)系電話：13363591093

　　運(yùn)城市司法局 

　　2022年6月2日