為深入貫徹落實省、市、縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動精神，新絳縣司法局以加強執(zhí)法隊伍建設為重點，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為抓手，確立了“一案、一證、一冊、一會、三項制度、四項機制”的“1134”模式，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。

    “一案一證”全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”

    “一案”——印發(fā)《全縣抓黨建促基層治理能力提升 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作的實施方案》，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”，明確推進改革工作的執(zhí)行依據(jù)、主要任務、工作要求。對重點工作實行清單式管理，項目化推進，細化分解任務，制定時間表和進度圖，層層壓實責任。

    “一證”——嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“人人持證，全員執(zhí)法”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的現(xiàn)有人員全部參加執(zhí)法資格考試，領取執(zhí)法資格證。積極對接運城市司法局，提前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增執(zhí)法人員執(zhí)法證件培訓考試準備工作。

    “一冊一會”全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力

    “一冊”——編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法問答手冊》，將《行政處罰法》《行政強制法》等公共法律法規(guī)、山西省行政執(zhí)法條例、三項制度及執(zhí)法文書等主要內容編印成冊，下發(fā)至9個鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的指導工具。

    “一會”——開展好行政執(zhí)法人員培訓會，提高執(zhí)法能力和水平。突出實戰(zhàn)、實用、實效，制定行政執(zhí)法人員培訓方案，以線上“行政執(zhí)法大講堂”、線下統(tǒng)一培訓、業(yè)務對口指導等多種形式，加強公共法律和專業(yè)法律知識學習。擬于近期通過“縣帶鎮(zhèn)”聯(lián)合執(zhí)法，搭建跟班實踐平臺，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員更好的掌握辦案方法和技巧。

    “三制度四機制”全方位規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為

    “三項制度”——全面推行“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”制度，提高行政執(zhí)法透明度。在新絳縣人民政府門戶網(wǎng)站公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”，提前部署事前事后公示工作；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊配備了18臺執(zhí)法記錄儀；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強2名以上法制審核人員，切實做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程全程留痕、重大執(zhí)法決定合法有效。

    “四項機制”——建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法統(tǒng)一調度、日常巡查、執(zhí)法協(xié)調、執(zhí)法保障工作機制，提升行政執(zhí)法效率。縣直行政執(zhí)法部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調度指揮，工作考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“網(wǎng)格員吹哨，執(zhí)法隊報到”，在轄區(qū)范圍內開展全天候、全方位日常巡查；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、爭議協(xié)調以及信息共享等工作制度；將鎮(zhèn)綜合執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算，保障執(zhí)法需要。