各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：

　　為深入貫徹落實國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號），結(jié)合運城市實際，現(xiàn)就進一步做好重大行政決策相關(guān)工作通知如下：

　　一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導

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　　各單位制定和實施重大行政決策應當堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，嚴格落實重大行政決策向黨委請示報告制度，切實把黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策的全過程和各方面。重大行政決策事項目錄、標準以及具體決策事項出臺前，應當按照規(guī)定程序向同級黨委（黨組）請示報告。重大行政決策屬于本級人大及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人大及其常委會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。建立重大行政決策工作年度報告制度，各單位應當于每年1月，向市政府書面報告上一年度重大行政決策工作情況。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　各單位主要負責人是本單位推進重大行政決策工作的第一責任人，要站在貫徹依法治國方略和加強法治政府建設(shè)的高度，將重大行政決策工作擺在更加重要的位置，積極履行組織領(lǐng)導職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，確保抓好本級、管好下級，形成一級抓一級、層層抓落實的重大行政決策工作機制。

　　二、健全決策機制，規(guī)范工作流程

　　（三）完善決策程序規(guī)則。

　　市政府辦公室聯(lián)合市司法局牽頭制定重大行政決策目錄管理辦法以及公眾參與、風險評估、合法性審查和專家論證等配套實施細則。各單位要根據(jù)本單位實際情況，做好決策議事規(guī)則的修訂工作，科學界定本單位決策事項范圍，既要避免門檻標準過高，導致應當納入重大行政決策管理的事項被排除在外，又要防止隨意降低標準，將日常性事務(wù)或一般性事項納入重大行政決策管理范圍。

　　（四）拓展公眾參與形式。

　　在重大行政決策草案形成過程中，各單位可以通過座談會、聽證會、實地走訪、書面征求相關(guān)單位意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式，深入開展調(diào)研，廣泛聽取公眾意見，并做好意見歸納整理和研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

　?。ㄎ澹┙M織專家論證。

　　對于一些專業(yè)性、技術(shù)性比較強的決策事項，各單位應當組織專家對決策事項進行充分論證，形成論證意見。市政府辦公室、市司法局可根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌建立市政府決策咨詢論證專家?guī)?，?guī)范專家?guī)爝\行管理、專家誠信考核和退出機制等制度。

　　（六）開展風險評估。

　　決策事項實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估。風險評估結(jié)果應當作為重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評估認為風險可控的，可以作出決策；認為風險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風險可控后，可以作出決策。

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　　重大行政決策應當由法制審核機構(gòu)進行合法性審查，并根據(jù)合法性審查意見，對決策草案進行必要的調(diào)整或者補充。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論決定。要加強法制審核機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)，發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的作用，保障法制審核機構(gòu)、政府法律顧問和公職律師獨立發(fā)表法律意見。

　?。ò耍┮?guī)范集體討論決定程序。

　　重大行政決策應當經(jīng)過集體會議討論決定。集體討論應當嚴格遵照有關(guān)會議議事規(guī)則執(zhí)行。討論決定的情況，應當如實記錄，并與責任追究掛鉤。

　　三、抓好重點環(huán)節(jié)，推進全面實施

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　　要完善目錄管理協(xié)同推進機制，規(guī)范目錄管理流程，發(fā)揮目錄管理制度在全面推進重大行政決策程序工作中的示范引領(lǐng)作用。決策年度事項實行動態(tài)化調(diào)整制度。市政府辦公室要加強市政府年度事項的督辦工作，指導承辦單位嚴格遵照程序要求和時間節(jié)點抓好落實，確保年度事項保質(zhì)保量完成。各單位應當制定重大行政決策目錄管理規(guī)定，按照要求公布本單位年度目錄管理事項。

　?。ㄊ﹪栏褶k文流程管理。

　　市政府辦公室要按照規(guī)范、嚴格、審慎的工作要求，完善決策事項辦理流程，明確各單位報請市政府審議決策事項時必須履行的程序和提交的材料，對不符合重大行政決策程序要求的決策事項，一律不予收件或要求補正材料。各單位要根據(jù)重大行政決策程序要求，規(guī)范內(nèi)部辦文程序，實行全過程留痕管理，提升辦文質(zhì)量和效率。

　?。ㄊ唬┘訌妼徍税殃P(guān)。

　　要加強政府投資項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、信息項目、土地出讓、動遷安置、舊房改造等重點領(lǐng)域決策事項的審核把關(guān)，進一步明確決策事項必要性和可行性調(diào)研論證、社會穩(wěn)定風險評估、預算績效評價等重點環(huán)節(jié)的工作要求，切實發(fā)揮重大行政決策層級審核把關(guān)的作用。

　　（十二）完善調(diào)整評估機制。

　　要做好決策執(zhí)行情況的跟蹤問效,建立健全決策執(zhí)行中的問題反饋機制和決策后評估制度。依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；在發(fā)生需要調(diào)整決策情形時，應當及時啟動決策調(diào)整程序。

　　四、加強督導檢查，嚴格考核追責

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　　市政府辦公室要通過定期通報和重點事項督查相結(jié)合等方式，加強對各單位重大行政決策管理實施情況的階段性督查和動態(tài)化管理。市政府要綜合比對各單位“三重一大”工作開展情況，對應納未納的重大行政決策事項進行倒查，通過全方位監(jiān)督，不斷增強各單位重大行政決策管理意識。

　?。ㄊ模┙∪己嗽u價及責任追究制度。

　　市政府將重大行政決策工作統(tǒng)籌納入法治政府建設(shè)督查內(nèi)容和考核評價體系，將重大行政決策情況作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導人員的重要內(nèi)容。明確主體責任分擔，建立和完善重大行政決策責任倒查及終身責任追究機制。對違反程序規(guī)定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，要倒查責任并實行終身責任追究。

　　運城市人民政府辦公室

　　2019年11月2日