各市、縣人民政府：

　　為規(guī)范全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所的建設(shè)與管理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草了《全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理暫行辦法》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年11月12日

　　全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所的新建、改建、運行管護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　本辦法所稱農(nóng)村戶廁改造，是指農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所的新建和改建。

　　本辦法所稱農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，是指有墻、有頂、有門，廁所清潔、無臭，糞池?zé)o滲漏、無糞便暴露、無蠅蛆，糞便就地處理或適時清出處理，達(dá)到無害化衛(wèi)生要求；或者通過下水管道進(jìn)入集中污水處理系統(tǒng)處理后達(dá)到排放要求，不污染周圍環(huán)境和水源。

　　第三條  農(nóng)村戶廁改造應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜、分類施策，質(zhì)量優(yōu)先、注重實效，循序漸進(jìn)、久久為功的原則。

　　第四條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶廁改造和維護(hù)管理工作。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)編制方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、擬定目標(biāo)、完善政策、任務(wù)安排、監(jiān)督評價；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)方案編制、協(xié)調(diào)組織、監(jiān)督管理、績效評價、制定配套措施；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)方案制定、統(tǒng)籌資金、組織實施等。

　　第五條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第六條  縣級人民政府是推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造和運行管護(hù)的主體，負(fù)責(zé)項目落實、資金籌措、推進(jìn)實施、運行管護(hù)等。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)具體組織實施農(nóng)村戶廁改造工作。

　　村民委員會協(xié)助做好農(nóng)村戶廁改造宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、施工監(jiān)督、維護(hù)管理等工作。

　　第七條  縣級以上人民政府有關(guān)部門實施的易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、采煤沉陷區(qū)治理搬遷、城中村改造、棚戶區(qū)改造村等應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)衛(wèi)生廁所建設(shè)。

　　第二章  方案編制

　　第八條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃先行、突出重點、分類指導(dǎo)、整村推進(jìn)、建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)的要求編制農(nóng)村戶廁改造方案。

　　第九條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國家和省委省政府部署要求，牽

　　頭編制全省農(nóng)村戶廁改造專項行動方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布后實施，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

　　市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭編制全市農(nóng)村戶廁改造工作方案，經(jīng)市級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布后實施，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照省、市級要求，牽頭編制本縣（市、區(qū)）農(nóng)村戶廁改造實施方案，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布后實施，并報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

　　第十條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定的實施方案應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、資金安排、保障措施等，并將任務(wù)具體落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和農(nóng)戶。

　　第十一條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)每年對所有規(guī)劃保留行政村的戶用廁所進(jìn)行摸底調(diào)查，認(rèn)真核實改造數(shù)量。

　　三年內(nèi)列入深度貧困自然村整體搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、采煤沉陷區(qū)治理搬遷、城中村改造、棚戶區(qū)改造村以及五年內(nèi)擬調(diào)整的空心村和撤并衰退村莊、地質(zhì)條件惡劣村、嚴(yán)重缺水村等不列入改造。

　　第十二條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造中應(yīng)當(dāng)將整村推進(jìn)作為主要方式。以行政村為單元，整體規(guī)劃設(shè)計，整體組織發(fā)動，同步實施農(nóng)村戶廁改造、糞污收集及無害化處理和資源化利用等公共設(shè)施配套建設(shè)，建立長效管護(hù)機(jī)制，改造后衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)當(dāng)不低于百分之八十五。

　　第三章  任務(wù)申報與安排

　　第十三條  農(nóng)村戶廁改造年度任務(wù)安排主要采取縣級申報、市級審核、省級統(tǒng)籌方式。

　　第十四條  縣級申報?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候特點、群眾接受程度，科學(xué)確定年度改廁任務(wù)。改廁任務(wù)采取農(nóng)戶自愿、鄉(xiāng)村逐級申請、縣級匯總的方式，經(jīng)縣級人民政府同意后報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　第十五條  市級審核。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門綜合考慮縣級分類推進(jìn)目標(biāo)、建設(shè)管理能力、地方財力等因素，指導(dǎo)縣級制定年度改廁計劃，審核縣級改廁任務(wù)，經(jīng)市級人民政府同意后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　第十六條  省級統(tǒng)籌。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各市上報任務(wù)，結(jié)合省級財政年度預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)、上年度完成情況和重點區(qū)域分類等因素進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，并與市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分溝通后統(tǒng)籌確定改廁任務(wù)，安排省級財政補助資金。

　　第四章  組織實施

　　第十七條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)戶意愿，引導(dǎo)農(nóng)民投勞投物，主動參與農(nóng)村改廁工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，合理選擇模式，加強(qiáng)施工監(jiān)管，做到因村施策、因戶施策，逐步建立長效運行管護(hù)制度。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)與改廁農(nóng)戶逐戶簽訂《農(nóng)村戶廁改造知情同意書》，明確責(zé)任和義務(wù)，并引導(dǎo)和推動將村民自主改廁、科學(xué)使用衛(wèi)生廁所等事項納入村規(guī)民約。

　　第十八條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造與農(nóng)村生活污水治理，在基礎(chǔ)模式、設(shè)施建設(shè)、排放標(biāo)準(zhǔn)等方面要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同實施，做到一體化建設(shè)維護(hù)、一體化治理。

　　第十九條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合本地地理、氣候、生活習(xí)慣等特點，因地制宜選擇改廁類型和模式。鼓勵探索使用改廁新技術(shù)、新材料、新模式，積極推廣群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用的改廁模式。

　　在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋村莊、配建污水處理設(shè)施的村莊，優(yōu)先采用節(jié)水型水沖式戶廁模式；在其他地區(qū)，要因地制宜選擇三格式、雙甕（雙格）式、糞污集中無害化處理式、糞尿分集式等模式；在高寒地區(qū)，可選擇使用深埋雙甕式、深埋三格式等模式。

　　第二十條  農(nóng)村戶廁改造選址應(yīng)當(dāng)符合村莊建設(shè)規(guī)劃，方便使用和管理。廁屋宜進(jìn)院入室，優(yōu)先建在室內(nèi)；不具備條件確需建在院外的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，不影響村容村貌?；S池選址應(yīng)當(dāng)避開低洼積水地帶，遠(yuǎn)離地表水體。

　　第二十一條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村戶廁改造質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)廁具設(shè)備采購和施工質(zhì)量巡查與技術(shù)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排專人或者村民代表對農(nóng)村戶廁改造施工進(jìn)行全過程監(jiān)管。

　　農(nóng)村戶廁改造建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資質(zhì)，承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)，對施工人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造。

　　鼓勵選用本鄉(xiāng)本村施工隊伍，充分吸收本地農(nóng)村剩余勞動力、就業(yè)困難人員、貧困戶家庭成員加入施工隊伍參與農(nóng)村戶廁改造。

　　第二十二條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會商有關(guān)部門研究提出改廁主要設(shè)備材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)。改廁設(shè)備材料采購，各地可以結(jié)合實際采取多種形式；需要政府采購的，嚴(yán)格按照政府采購和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村戶廁改造的結(jié)構(gòu)、材料，應(yīng)當(dāng)符合《國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試行>）》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號）、國家市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布的《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。采用新技術(shù)、新材料的，應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保要求。嚴(yán)禁使用對農(nóng)田土壤、農(nóng)村環(huán)境、人體健康有害的材料。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在選擇整體結(jié)構(gòu)或者預(yù)制產(chǎn)品時，要組織相關(guān)部門進(jìn)行安全論證評價和檢測，將論證結(jié)果或者檢測報告報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

　　第二十三條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在確保改廁質(zhì)量的前提下，因地制宜，采取多種方式組織實施。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一組織實施的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負(fù)責(zé)查驗施工隊伍資質(zhì)、改廁主要設(shè)備材料質(zhì)量；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者行政村具體組織實施的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提出施工隊伍資質(zhì)、改廁主要設(shè)備材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者行政村負(fù)責(zé)查驗；農(nóng)戶自主建設(shè)的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定改廁施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條  干旱、寒冷、深度貧困地區(qū)農(nóng)村戶廁改造應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行試驗示范，經(jīng)群眾認(rèn)可且達(dá)到衛(wèi)生廁所要求后再全面推廣。

　　第二十五條  農(nóng)村戶廁改造竣工驗收由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會和農(nóng)戶多方參與，對照建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)逐村逐戶驗收。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織實施方式制定具體竣工驗收辦法，要將滿意度等納入驗收指標(biāo)。

　　市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對項目縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查復(fù)核。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各地改廁情況進(jìn)行抽查檢查。

　　第二十六條  農(nóng)村戶廁改造驗收應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)資料驗收和工程驗收。

　　建設(shè)資料包括驗收簽字手續(xù)、戶廁工程完工名冊、工程質(zhì)量驗收報告、廁具產(chǎn)品合格證等相關(guān)資料。

　　工程驗收包括地面建筑和地下構(gòu)筑物工程質(zhì)量驗收，廁屋外墻明顯位置安裝廁所編號標(biāo)牌，廁屋內(nèi)地面需硬化，便器、通風(fēng)管、防臭及沖水設(shè)施等安裝符合設(shè)計要求，化糞池（或糞坑）不滲漏、埋深符合規(guī)定，過糞管安裝正確，化糞池清糞口應(yīng)略高出地面。

　　第二十七條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立農(nóng)村戶廁和村級檔案，加強(qiáng)檔案管理。

　　戶廁檔案信息包括農(nóng)戶姓名、身份證號、聯(lián)系方式、改廁模式、廁所編號以及改廁前、中、后相關(guān)圖片等情況。

　　村級檔案信息包括常住戶數(shù)、改廁基數(shù)戶數(shù)、衛(wèi)生廁所戶數(shù)、衛(wèi)生廁所普及率、長效機(jī)制建設(shè)等。

　　戶廁檔案和村級檔案要形成電子檔案，逐級上報省、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

　　第五章   運行管護(hù)

　　第二十八條  農(nóng)村衛(wèi)生廁所運行管護(hù)是指農(nóng)村戶廁經(jīng)改造竣工驗收后的保潔、維修、清掏等使用維護(hù)及糞污無害化處理的相關(guān)機(jī)制建設(shè)等。

　　第二十九條  農(nóng)村衛(wèi)生廁所運行管護(hù)堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰使用誰管護(hù)”的原則。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的長效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所運行管護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督管理。有條件的縣(市、區(qū))可將運行維護(hù)費用列入縣級財政預(yù)算，采取政府購買服務(wù)或者委托第三方管理等方式進(jìn)行廁所管護(hù)。積極探索利用市場化機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與廁所維修管護(hù)和糞污資源化利用等工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所運行管護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定具體實施辦法，建立服務(wù)體系，監(jiān)督各行政村衛(wèi)生廁所運行管護(hù)措施的落實。

　　村委會是農(nóng)村衛(wèi)生廁所運行管護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的實施主體，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村戶廁改造服務(wù)隊伍，完善制度，組織本村衛(wèi)生廁所運行管護(hù)服務(wù)工作。

　　農(nóng)戶是廁所維護(hù)管理的主體，應(yīng)當(dāng)正確使用衛(wèi)生廁所，定期進(jìn)行廁所的清潔、消毒、維護(hù)和糞污的清掏，承擔(dān)農(nóng)村戶廁管護(hù)的主體責(zé)任。

　　第三十條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將維護(hù)服務(wù)承諾納入廁具設(shè)備招標(biāo)或選定條件，要求設(shè)備供應(yīng)企業(yè)和施工單位在當(dāng)?shù)卦O(shè)置售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。有條件的，鼓勵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立服務(wù)網(wǎng)點，成立專門維護(hù)隊伍，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和服務(wù)電話。

　　第三十一條  縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各級補助資金，根據(jù)實際需要購置糞污儲存、運輸設(shè)備和建設(shè)集中無害化處理設(shè)施，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或者接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。

　　鼓勵對分散或者集中處理后的無害化糞液就近就地堆肥還田、加工有機(jī)肥料、生態(tài)化處理等資源化利用。未經(jīng)無害化處理或處理后達(dá)不到無害化要求的糞污不得還田、不得隨意傾倒。

　　第三十二條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村戶廁改造宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛使用衛(wèi)生廁所。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第三十三條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督查檢查和項目管理，定期進(jìn)行改廁工作調(diào)度，及時通報進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　第三十四條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照省級財政項目績效管理要求，對照年度績效目標(biāo)，全面開展農(nóng)村戶廁改造績效評價工作。農(nóng)村戶廁改造資金分配應(yīng)與績效評價相銜接。

　　第三十五條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)村戶廁改造實施過程中弄虛作假、騙取補助資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助有關(guān)部門追回財政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第三十六條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村戶廁改造服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，公布投訴電話、電子信箱等，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　第三十七條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)積極配合農(nóng)村戶廁改造項目的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

　　第七章  附 則

　　第三十八條 《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB19379》所指的“無害化衛(wèi)生廁所”適用本辦法。

　　第三十九條  本辦法自公布之日起30日后施行。