——2020年4月27日在運(yùn)城市第四屆人民代表大會第六次會議上　

　運(yùn)城市人民政府代市長 儲祥好

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我市在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的重要之年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞“走進(jìn)新時代，建設(shè)大運(yùn)城”，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，取得了經(jīng)濟(jì)向好、民生改善、社會和諧的新成績。

　　一年來，我們傾力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。全市生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.4%，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，一般公共預(yù)算收入增長7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.3%、9.9%，各項約束性指標(biāo)較好完成了年度任務(wù)。糧食產(chǎn)量26.5億公斤，畜牧養(yǎng)殖穩(wěn)中有進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工年銷售收入332.1億元，增長9.4%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，山西建龍年營收突破300億元，大運(yùn)汽車達(dá)到137億元，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值330.9億元，占規(guī)上工業(yè)比重81.2%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)101家、“專精特新”中小企業(yè)35戶。新登記各類市場主體5.7萬戶，增長19%，總數(shù)達(dá)到32.8萬戶。

　　一年來，我們積極調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅持項目引領(lǐng)，全年招商引資簽約項目455個，總投資1526.4億元，大運(yùn)新能源汽車、藍(lán)科途鋰電池隔膜、芮城光伏二期、華兆東南裝配式建筑等405個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目全面推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長41.9%。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，設(shè)立了100億元的轉(zhuǎn)型發(fā)展基金和100億元的文旅發(fā)展基金，電動汽車電機(jī)磁鋼、F型雜交小麥等一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)展，新增高新技術(shù)企業(yè)16家、省級企業(yè)技術(shù)中心6家，泉稷能源獲批省級智能制造試點(diǎn)示范。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，實(shí)施工業(yè)技改項目190個，完成投資93.4億元。運(yùn)城籍在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)792家，帶動就業(yè)1.7萬人，“鳳還巢”計劃經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。23個“國字號”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項目先后獲批，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到6個。農(nóng)產(chǎn)品出口國家和地區(qū)新增9個，達(dá)到68個，出口量3.8億公斤。扎實(shí)開展一系列節(jié)慶活動，成功舉辦第二屆工博會、醫(yī)博會和第四屆果博會。國保單位總數(shù)達(dá)102處，居全國地級市之首。

　　一年來，我們?nèi)娲俑母铮l(fā)展活力充分顯現(xiàn)。推進(jìn)“三化三制”改革，開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度超年度任務(wù)。“放管服效”改革實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，企業(yè)開辦時間和審批服務(wù)事項辦理時限大幅壓減。完成1.6萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，87.6%的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入超過5萬元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)222.4萬畝。

　　一年來，我們聚力強(qiáng)基礎(chǔ)，區(qū)域協(xié)調(diào)融合提升。運(yùn)寶黃河大橋、運(yùn)城北站動車存車場一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投運(yùn)。運(yùn)城機(jī)場開通泰國芭提雅、越南芽莊國際航線，年旅客吞吐量和貨郵吞吐量均實(shí)現(xiàn)20%左右增長。中心城區(qū)北擴(kuò)和東部片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步拓展，安邑古鎮(zhèn)啟動重塑，城市商業(yè)綜合體建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)輻射帶動作用日益凸顯。22個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作有序展開。創(chuàng)建省級美麗宜居示范村24個、市級美麗鄉(xiāng)村200個，完成農(nóng)村改廁3.4萬座，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

　　一年來，我們扎實(shí)補(bǔ)短板，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。全市完成2.1萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.04%，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷有力推進(jìn)，脫貧質(zhì)量和成色不斷提升。強(qiáng)化污染防治，完成23萬戶清潔取暖改造，SO2、NO2濃度全省最低。落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)各類水體綜合治理，汾河廟前斷面和涑水河張留莊斷面退出劣V類。營造林30萬畝，森林覆蓋率達(dá)到29.2%，運(yùn)城市榮獲“國家園林城市”稱號。防范化解重大金融風(fēng)險，各金融機(jī)構(gòu)信貸投放余額1269.7億元，新增貸款余額91.5億元，不良貸款率降至4.2%。

　　一年來，我們著力惠民生，社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.21%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.1萬人。落實(shí)減稅降費(fèi)政策金額達(dá)50.5億元。中心城區(qū)18條道路竣工通車，193條小街小巷改造完成。市縣兩級高中5.6億元債務(wù)得到化解，38所中小學(xué)、幼兒園相繼建成招生。運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升本。我市成為全國8個“國家智慧教育示范區(qū)”之一。圓滿完成二青會圣火采集、火炬?zhèn)鬟f及兩項賽事承辦任務(wù)，受到組委會表彰?？h域綜合醫(yī)改走在全國前列。城市污水處理廠提標(biāo)改造等重大民生項目建成投用。打掉涉黑涉惡團(tuán)伙65個，刑事、治安案件分別下降8.2%、6.7%，受到省委通報表揚(yáng)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.4%、37.1%，未發(fā)生重大以上事故。向全市人民承諾辦好的10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)！

　　在做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的同時，注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持依法行政，積極配合市人大常委會推進(jìn)禁止燃放煙花爆竹、大氣污染防治、涑水河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和養(yǎng)犬管理等地方性法規(guī)制定和實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議。舉辦“政府開放日”活動，全年辦理人大代表建議237件、政協(xié)提案238件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。國防建設(shè)、軍民融合深度發(fā)展，被評為“全省雙擁模范城”。其他各方面工作和各項社會事業(yè)也取得了新成就。

　　各位代表，過去一年的成績，是我市上下認(rèn)真貫徹黨中央大政方針和省委、省政府決策部署的結(jié)果，凝聚著全市人民的心血和汗水，體現(xiàn)著各方面的幫助和支持。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央和省駐運(yùn)各單位，向各位人大代表、政協(xié)委員，向人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持運(yùn)城發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧過去的一年，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不平衡不充分問題仍然比較突出，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要還有不小差距。一是長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾未根本解決，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨繁重；二是發(fā)展速度還不夠快，大項目、好項目比較少，環(huán)境保護(hù)欠賬較多，對高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力不強(qiáng)；三是創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，人才短缺問題突出，高端人才、專業(yè)人才匱乏；四是民生領(lǐng)域尚有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大，民生保障水平總體不高；五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府工作特別是一些公務(wù)員的作風(fēng)、水平與人民群眾的期待還有差距。對此，我們將高度重視，強(qiáng)化舉措，通過腳踏實(shí)地努力，不斷推動問題解決。

　　二、今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃布局之年，是運(yùn)城撤地設(shè)市20周年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年。做好今年的政府工作任務(wù)非常繁重，意義極其重大。

　　習(xí)近平總書記教導(dǎo)我們要胸懷“兩個大局”：一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。今年初，一場始料不及的新冠肺炎疫情，其嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、傳播性都超出預(yù)期，已經(jīng)在世界大多數(shù)國家和地區(qū)擴(kuò)散蔓延，形成全球大流行之勢。疫情所引發(fā)的國際經(jīng)濟(jì)、金融、能源安全風(fēng)險甚至對全球治理體系、地緣政治格局的沖擊影響都不可小視，現(xiàn)仍在發(fā)酵，后續(xù)還存在很大的不確定性，使得今年全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁增長的希望落空，甚至對世界經(jīng)濟(jì)造成長遠(yuǎn)的、不可逆轉(zhuǎn)的損害。但“危”和“機(jī)”總是同生并存的，這場世所罕見的疫情之變，必將帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)口，誰能抓住機(jī)遇脫穎而出，誰就有望在對沖疫情影響中獲得“超額利潤”和“政策紅利”。我們一定要保持清醒，以大歷史的眼光、長周期的思維，全面、辯證地審視和把握，既要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，下先手棋，全力做好嚴(yán)峻形勢的應(yīng)對，又要切實(shí)增強(qiáng)自信心，打組合拳，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 

　　今年政府工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻把握習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦“三個定位”“四大目標(biāo)”，以創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市為牽引，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會，奮力拓展運(yùn)城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%左右、4.5%以內(nèi)。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成省定任務(wù)。面對新冠肺炎疫情沖擊，我們要咬定年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的目標(biāo)，銳意拼搏、迎難而上，打好進(jìn)攻仗，把握發(fā)展主動權(quán)。

　　具體工作中，我們要遵循以下幾項原則：一是堅持促進(jìn)加快發(fā)展與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)統(tǒng)一。解決運(yùn)城一切問題的根本出路在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們追求的發(fā)展是好與快的協(xié)同。必須著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境，努力在培育新動能中實(shí)現(xiàn)奮力崛起。二是堅持優(yōu)化投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求有機(jī)統(tǒng)一。增加投資需求與釋放消費(fèi)需求對于運(yùn)城來說尤為重要。必須做到加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重，提高收入與刺激消費(fèi)并舉，形成投資與消費(fèi)的良性循環(huán)，增強(qiáng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的合力。三是堅持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與加快城鎮(zhèn)化有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)，是運(yùn)城面臨的重大而艱巨任務(wù)。必須大力促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互動互促，形成經(jīng)濟(jì)新的增長極。四是堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)行“兩條腿”走路是運(yùn)城經(jīng)濟(jì)接續(xù)發(fā)展的必然選擇。一方面要立足現(xiàn)有家底，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、信息化、智能化技改力度，提升存量效能；另一方面要善于無中生有，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)培育力度，挖掘增量潛能。五是堅持深化改革開放與打造創(chuàng)新生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一。改革創(chuàng)新是破解運(yùn)城發(fā)展深層次矛盾和難題的重要法寶。必須摒棄墨守成規(guī)，堅決消除思想觀念和體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，拓展對內(nèi)對外開放的廣度深度，充分利用兩個市場兩種資源，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。六是堅持提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與保障改善民生有機(jī)統(tǒng)一。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的目的所在，是運(yùn)城人民最迫切的愿望。必須不斷完善“小財政”支撐“大民生”的政策和制度體系，精心把惠民生的事情辦實(shí)辦好，努力提升老百姓的獲得感、幸福感。

　　各位代表，雖然前方道路充滿坎坷，但勤勞智慧的運(yùn)城人民，一定能夠不畏艱險、奪取勝利。實(shí)踐將證明，沒有什么困難能夠阻擋我們奮進(jìn)的步伐！

　　三、全力推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個主線，牢牢抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵，在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力上攻堅，在培育壯大新動能上發(fā)力，在推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和集聚集群集約發(fā)展上突破，走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加速工業(yè)新型化步伐

　　做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦比較優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、錯位發(fā)展，突出補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套協(xié)同。汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群方面，發(fā)揮大運(yùn)整車帶動作用，支持建龍、亞新科、華晉冶金、永濟(jì)電機(jī)等企業(yè)發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)，打造集整車生產(chǎn)、零部件配套、檢驗(yàn)檢測、汽車后服務(wù)等于一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。精品鋼產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)培育聞喜、新絳、河津三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持建龍與大運(yùn)聯(lián)合研發(fā)汽車用鋼，壯大精品冷軋板材、金屬拔絲制品、建筑鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)械零件加工等產(chǎn)業(yè)，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)配套的國內(nèi)一流精品鋼生產(chǎn)制造基地。鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)集群方面，依托中鋁新材料、復(fù)晟鋁業(yè)、銀光鎂業(yè)、同譽(yù)輪轂、千軍鋁業(yè)、五龍鎂業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)鋁鎂材料向航空航天、汽車、智能家居和電子產(chǎn)品深加工延伸，推廣輕量化應(yīng)用。同時，發(fā)揮我市在精品銅、稀土永磁、納米材料、工程塑料等領(lǐng)域基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值和整體競爭力，打造國家級新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的各項政策舉措。力爭山西建龍年銷售收入突破400億元，宏達(dá)鋼鐵突破100億元，全市百億企業(yè)達(dá)到5家，新增10億元企業(yè)3—5家。支持“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，力爭省級“雙創(chuàng)”基地再增加2個、達(dá)到20個。扶持中小微企業(yè)做專做精，持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，孵化創(chuàng)辦中小企業(yè)3300戶，新增“小升規(guī)”企業(yè)80戶，新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)15戶。

　　全面培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)含金量、含新量、含綠量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)技改、“兩化”融合及智能制造專項行動，實(shí)施好100個工業(yè)技改項目，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。扶持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，力爭年底國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到5家、省級40家、市級100家，省級以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮科技大市場作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高精尖人才培養(yǎng)引進(jìn)，落實(shí)好住房、子女入學(xué)、家屬隨遷等政策，吸引高科技人才、團(tuán)隊來運(yùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。ǘ?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在全面抓好省委、省政府確定的“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展基礎(chǔ)上，立足我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和資源稟賦，重點(diǎn)聚焦五大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變。著力打造果品蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，支持維之王、山里紅等龍頭企業(yè)改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，擴(kuò)大加工產(chǎn)能，帶動產(chǎn)品增值，加快實(shí)現(xiàn)以賣鮮果為主轉(zhuǎn)向以出售終端產(chǎn)品為主；支持新絳、夏縣、萬榮等地蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)專業(yè)合作社提檔升級。著力打造飲品釀品產(chǎn)業(yè)集群，扶持格瑞特酒業(yè)、張營醋業(yè)、唯源調(diào)味等企業(yè)由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展藥茶、果汁等適應(yīng)新型消費(fèi)需求的產(chǎn)品，力爭走在全省前列。著力打造主食糕點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保播種面積800萬畝以上、總產(chǎn)27億公斤以上；做大做強(qiáng)“運(yùn)城面粉”，扶持南耀離、福同惠、聞喜煮餅等企業(yè)開拓市場；整體包裝永濟(jì)扯面、新絳火鍋、聞喜花饃、稷山餅子、平陸油潑面等知名小吃，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一品牌，在全國開展連鎖經(jīng)營，叫響“好吃運(yùn)城”。著力打造藥材藥品產(chǎn)業(yè)集群，加快中醫(yī)藥強(qiáng)市步伐，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地和中藥材市場建設(shè)，大力發(fā)展黃芩、柴胡、遠(yuǎn)志、杜仲等種植及精深加工，形成“中藥材種植—精深加工—中藥提取”產(chǎn)業(yè)鏈條；培育壯大亞寶藥業(yè)、石藥銀湖、華康藥業(yè)、晉新雙鶴等知名品牌，進(jìn)一步提升市場占有率。著力打造肉蛋制品產(chǎn)業(yè)集群，依托牧原、溫氏、大象、晉龍等龍頭企業(yè)，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高畜產(chǎn)品深加工能力，推動肉類加工由單一屠宰向分割肉、熟肉、膳食產(chǎn)品、方便休閑食品等多元發(fā)展。

　　抓好果業(yè)出口平臺建設(shè)。落實(shí)全省“南果”戰(zhàn)略，優(yōu)化果業(yè)出口“三大體系”，進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海關(guān)出口和產(chǎn)地監(jiān)測的服務(wù)水平，以國際標(biāo)準(zhǔn)倒逼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極爭取創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造品牌果業(yè)、品質(zhì)果業(yè)、誠信果業(yè)。新建28個水果出口標(biāo)準(zhǔn)化示范園，總數(shù)達(dá)到100個；新增出口企業(yè)6家，果品出口量力爭突破4億公斤。優(yōu)化智慧農(nóng)業(yè)云平臺，完善中國山西（運(yùn)城）農(nóng)產(chǎn)品出口信息網(wǎng)及手機(jī)APP，提升“運(yùn)城蘋果價格指數(shù)”的話語權(quán)和影響力。辦好第三屆中國農(nóng)民豐收節(jié)和第五屆果博會，擴(kuò)大“運(yùn)城蘋果”等區(qū)域公用品牌影響力和知名度，大幅提升運(yùn)城農(nóng)業(yè)在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，注重病蟲害防控，強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施和智慧農(nóng)機(jī)平臺建設(shè)，提升耕種收全程機(jī)械化水平。發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)1個有機(jī)旱作示范縣和10個有機(jī)旱作封閉示范片創(chuàng)建。按照集聚建園、融合強(qiáng)園、綠色興園、創(chuàng)新活園的理念，各縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建1個特色鮮明、基礎(chǔ)良好、集中連片、總面積在萬畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)和新標(biāo)桿。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，按照“清、拆、改、種、建”五治并舉要求，開展村莊清潔和綠化行動，打造30個覆蓋5個村以上的美麗鄉(xiāng)村集中連片示范區(qū)。開展農(nóng)村生活垃圾治理，進(jìn)一步完善收運(yùn)處置體系。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成4.5萬座農(nóng)村改廁任務(wù)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成2039公里農(nóng)村公路提質(zhì)改造。

　　（三）實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增

　　構(gòu)建全域旅游新體系。充分挖掘河?xùn)|豐厚的歷史文化價值，做足做好全國文物第一大市保護(hù)傳承文章，加強(qiáng)鹽湖生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)，加快旅游景點(diǎn)連線成片，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。傾力打造“三大核心品牌”。打好“關(guān)公”忠義誠信牌，推動全球華人祭拜關(guān)公行；打好“古中國”文化牌，推動“五千年文明看運(yùn)城”根祖文化行；打好“黃河”風(fēng)情牌，推動沿黃自駕游觀光行。全面提升服務(wù)水平。圍繞“安順誠特需愉”六字要訣，加快景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力打造關(guān)帝廟5A級景區(qū)。實(shí)施文化旅游配套服務(wù)提檔升級，加快智慧旅游建設(shè)，展示運(yùn)城風(fēng)采，講好運(yùn)城故事。強(qiáng)化宣傳推介。高水準(zhǔn)做好文旅策劃包裝，推動文旅融合、農(nóng)旅融合，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，優(yōu)化精品旅游線路。辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、五老峰登山節(jié)、魚躍龍門黃河文化節(jié)、永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)、普救寺愛情文化節(jié)等重大活動，打造國際旅游目的地，讓游客享受“游山西運(yùn)城、讀華夏歷史”的精彩之旅。

　　構(gòu)建商貿(mào)物流新基地。加大高鐵、機(jī)場、高速等交通樞紐建設(shè)，提高“鐵公機(jī)”“岸港網(wǎng)”綜合承載能力。加快推進(jìn)臨猗、鹽湖等重點(diǎn)物流項目建設(shè)。整合全市冷庫資源，發(fā)展集裝箱式貨運(yùn)物流和冷鏈物流。建設(shè)區(qū)域物流信息平臺和智能倉儲系統(tǒng)，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧物流供應(yīng)鏈體系，打造黃河金三角現(xiàn)代物流樞紐。

　　構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)律和趨勢，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長壯大。大力實(shí)施“66111”計劃，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施布局和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深化與華為、京東等項目合作，支持寰爍科技、中磁科技、中興網(wǎng)信等企業(yè)做大做強(qiáng)。依托省級果業(yè)出口平臺發(fā)展出口農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；依托科技大市場發(fā)展科技交易服務(wù)經(jīng)濟(jì)；依托各類節(jié)慶會展活動發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)區(qū)域性中心國際機(jī)場和航空貨運(yùn)樞紐目標(biāo)，積極發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)和現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)航空資源和高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚。

　　構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合新模式。加快運(yùn)城金融創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)股改掛牌上市。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，發(fā)展股權(quán)投資基金。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，提升政府擔(dān)保平臺公司能力。用足用好國家、省、市財政金融扶持政策，支持金融機(jī)構(gòu)面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項目開展增信和融資服務(wù)，降低貸款門檻，減少貸款成本，努力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　?。ㄋ模┚劢鬼椖拷ㄔO(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型支撐

　　加強(qiáng)項目謀劃和招商引資。積極爭取“新基建”和專項債等支持，聚焦先進(jìn)制造、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心擬定招商圖譜，吸引推動好項目、大項目落地。組建專業(yè)化“招商勁旅”和產(chǎn)業(yè)招商專班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商和部門齊抓招商運(yùn)行機(jī)制，全年招商引資項目簽約額確保完成2000億元，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率達(dá)到40%以上。

　　加快“1311”重大工程項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力推進(jìn)垣曲抽水蓄能電站、大運(yùn)20萬輛純電動輕型客車及多用途乘用車擴(kuò)建、建龍130萬噸棒材、北方銅業(yè)銅帶箔和覆銅板、平陸峰都凈水材料等工業(yè)新型化項目建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品會展交易中心和倉儲物流、聞喜九九慢城杜仲基地等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)；推進(jìn)天瑞關(guān)公圣像景區(qū)、京東運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商冷鏈物流園等文旅、商貿(mào)項目建設(shè)，有效支撐起產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展骨架?；A(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域，著力推進(jìn)沿黃旅游公路、臨猗黃河大橋、運(yùn)三高速三門峽公鐵黃河大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好運(yùn)三客運(yùn)專線、韓城—河津—侯馬客運(yùn)專線、陽運(yùn)高速等前期工作，爭取列入國家、省“十四五”路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。

　　強(qiáng)化項目運(yùn)行保障。落實(shí)好“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)五”包聯(lián)機(jī)制，用好謀劃庫、儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫“四庫”管理模式，加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批，拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，有效縮短建設(shè)周期。健全項目月調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格項目建設(shè)考核，全力推動達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　各位代表，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本之策。我們要瞄準(zhǔn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)融合化三條路徑，抓綱舉目、步步為營、久久為功，堅決把轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，奮力開辟運(yùn)城發(fā)展新境界！

　　四、全力深化改革開放

　　準(zhǔn)確把握市場化改革要求，堅持“趕考”“補(bǔ)考”一起抓，推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革走深走實(shí)。積極開展能源革命。主動對接省級改革試點(diǎn)意見和行動方案，在清潔取暖、能耗控制、低碳環(huán)保和新能源推廣等方面先行先試。優(yōu)化配置電能資源，推動特高壓工程建設(shè)，加快充電設(shè)施布局，建設(shè)智能電網(wǎng)。促進(jìn)能源創(chuàng)新發(fā)展，著力做好氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建風(fēng)、光、氫、水、生物質(zhì)等多能互補(bǔ)的綜合能源系統(tǒng)。推動節(jié)能降耗，抓好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活各領(lǐng)域能源集約節(jié)約利用，爭做全省能源革命尖兵。狠抓開發(fā)區(qū)改革。引深“三化三制”，依托清控科創(chuàng)、北理工、中北大學(xué)、運(yùn)城學(xué)院等科研團(tuán)隊，重點(diǎn)打造鹽湖高新區(qū)創(chuàng)新孵化園，建設(shè)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大運(yùn)汽車園中園、聞喜開發(fā)區(qū)建龍園中園、河津開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造園中園。堅持產(chǎn)城融合、多規(guī)合一、科學(xué)布局，加快各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。完善開發(fā)區(qū)招商體制，激發(fā)招商活力，年內(nèi)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10個5億元以上、其它工業(yè)類開發(fā)區(qū)5個2億元以上產(chǎn)業(yè)項目落地。推進(jìn)國資國企改革。全面完成“三供一業(yè)”改革，做好企業(yè)分離辦社會職能收尾工作。積極處僵治困，推進(jìn)圣惠新區(qū)下屬企業(yè)改革改制。進(jìn)一步完善國資國企監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作制度。抓好以市場化方式推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理改革試點(diǎn)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合改革。鼓勵農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與科技成果轉(zhuǎn)化增量收益分配。深化財政金融改革。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。抓好個人所得稅稅制改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排與績效管理一體化，提升財政資源配置效率和資金使用效益。同時，加快國土空間規(guī)劃改革，推進(jìn)臨猗、夏縣撤縣設(shè)區(qū)工作，構(gòu)建鹽臨夏一體化發(fā)展城市格局；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破解深層次難題。

　　牢固樹立開放發(fā)展理念，尋求互利共贏，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域中心城市。夯實(shí)對外開放基礎(chǔ)。開通更多直航國際航線，推動芮城、萬榮、絳縣等通航機(jī)場建設(shè)，做強(qiáng)航空物流。以航空口岸正式開放為契機(jī)，加快山西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)城片區(qū)申報，打造運(yùn)城國際陸港物流中心。發(fā)揮浩吉鐵路作用，推動煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。深化拓展國內(nèi)外合作。主動參與“一帶一路”建設(shè)，爭取開行中歐班列，為運(yùn)城企業(yè)走出去和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來開辟新通道。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展新空間。廣泛建立友好城市，吸引更多外商外資來運(yùn)投資興業(yè)。推動黃河金三角區(qū)域中心布局建設(shè)。按照城市“組團(tuán)化”發(fā)展要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治，實(shí)行公共服務(wù)共建共享。推進(jìn)河津—韓城—萬榮、芮城—靈寶—潼關(guān)、新絳—侯馬—曲沃、永濟(jì)—大荔—華陰等次區(qū)域縣（市）間融合發(fā)展，打造中西部區(qū)域協(xié)作發(fā)展的示范區(qū)和增長極。加快城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市大整治、大提升、大建設(shè)，開展“兩下兩進(jìn)兩拆”專項整治，實(shí)施建筑空間、街道空間、綠色空間和地下空間等全方位管控，有序開展城市風(fēng)貌提升、老舊小區(qū)改造、背街小巷綜合治理等工作，打造若干精品樣板街區(qū)。倡導(dǎo)并分步實(shí)施城市生活垃圾分類，加快創(chuàng)建全國文明城市。啟動學(xué)苑路北延二期、人民路下穿立交橋、濱湖路等主次干道建設(shè)，加快解放路、圣惠路、工農(nóng)街、紅旗街、機(jī)場大道等提升改造，優(yōu)化城市道路體系和交通組織方式。

　　各位代表，改革創(chuàng)新不停步，開放發(fā)展無止境。我們要以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心和勇氣，堅持不懈推進(jìn)改革開放，用改革打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以高水平開放助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展！

　　五、全力以赴改善民生福祉

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上下功夫，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。強(qiáng)化“交總賬”和“軍令狀”意識，聚焦“兩不愁三保障”，高度關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，完成易地扶貧搬遷后續(xù)工作，確保剩余1774名貧困人口如期脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，筑牢返貧防線，鞏固脫貧成果，確保小康路上一個都不能掉隊。

　　加快促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化在外務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計劃，抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。加強(qiáng)全民技能提升，年內(nèi)培訓(xùn)10萬人。積極打造勞務(wù)品牌，不斷開拓國內(nèi)外勞務(wù)市場。抓好“春雨行動”，逐步引進(jìn)萬名大學(xué)生來運(yùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道、多方式增加農(nóng)民收入，完成10萬職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展人才保障。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實(shí)施學(xué)前教育普惠行動，建設(shè)認(rèn)定73所普惠性幼兒園。改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動中專學(xué)校整合，支持職業(yè)教育發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，培育優(yōu)勢學(xué)科。全面實(shí)施教師“縣管校聘”改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。用好“國家智慧教育示范區(qū)”試點(diǎn)城市金字招牌，積極推進(jìn)智慧教育二期。加快人民路新校、第五幼兒園建設(shè)，緩解中心城區(qū)就學(xué)壓力。

　　不斷提高全民健康水平。突出區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)聯(lián)體、分級診療“三項建設(shè)”，推動縣域綜合醫(yī)改保持全國領(lǐng)先。深化公立醫(yī)院改革，推動市中心醫(yī)院二期、市急救中心和疾控中心等項目建設(shè)。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，加快慢性病示范區(qū)和全國社會心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)?？偨Y(jié)新冠肺炎防控治經(jīng)驗(yàn)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極推動全民健身，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，彰顯“運(yùn)動之城、健康之城、幸福之城”。

　　全面提升公共文化服務(wù)。實(shí)施文明守望、文化保護(hù)利用、鄉(xiāng)村文化記憶和文化惠民等工程，推動基層公共文化設(shè)施建設(shè)，做好公共數(shù)字文化服務(wù)工作。注重城市發(fā)展與河?xùn)|深厚文化的有機(jī)融合，加大芮城永樂宮、解州關(guān)帝廟等重點(diǎn)文物保護(hù)力度，傳承歷史文脈，打造具有鮮明文化印記的城市特色。

　　扎實(shí)做好社會保障。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高50元。積極籌建市級殯儀館和公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老，做好社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。

　　健全住房保障體系。堅持“房住不炒”定位，發(fā)展住房租賃市場，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。用足用活保障房政策，穩(wěn)妥推進(jìn)圣惠新區(qū)片區(qū)開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施城中村和城市棚戶區(qū)改造，新增棚戶區(qū)改造安置住房3650套，基本建成保障性安居房3257套。完成1233戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌“三河兩山三湖”生態(tài)修復(fù)治理，啟動黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)十大基礎(chǔ)性工程，堅決打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，穩(wěn)步推進(jìn)南風(fēng)集團(tuán)“退城入園”。大力開展機(jī)動車、燃煤、揚(yáng)塵三大污染源治理。加快中心城區(qū)集中供熱全覆蓋，完成21.3萬戶清潔取暖任務(wù)。實(shí)施“五水同治”，全力攻堅汾河、涑水河流域污染治理，確保兩個國考斷面全年穩(wěn)定退出劣V類，實(shí)現(xiàn)涑水河清水復(fù)流。加快姚暹渠中心城區(qū)段、鴨子池、干河等水生態(tài)綜合治理，實(shí)施防洪排澇疏浚工程，改善中心城區(qū)水環(huán)境。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造、中心城區(qū)及縣城建成區(qū)黑臭水體消除、農(nóng)村污水治理三大工程，完成21個重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。推行林長制，啟動國家儲備林項目，全力創(chuàng)建國家森林城市。開展“綠滿運(yùn)城”行動，抓好沿黃綠化、沿山綠化、門戶綠化、通道綠化、城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)推進(jìn)南山百里綠廊和鹽湖十里北坡綠化等生態(tài)工程，力爭完成30萬畝造林任務(wù)。

　　各位代表，我們將始終把關(guān)注民生放在首要位置，今年市政府將在全面承接、認(rèn)真辦好省政府確定的十件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，再增加四項：一是中心城區(qū)建設(shè)6座過街天橋；二是中心城區(qū)新建公廁30座；三是推進(jìn)中心城區(qū)和縣城建成區(qū)停車場建設(shè)；四是建立市縣鄉(xiāng)村四級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。鞏固和發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定竭盡全力，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，讓全市人民共享改革發(fā)展成果！

　　各位代表，沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就是空中樓閣。我們將堅決扛起防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任，健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，扎實(shí)開展危險化學(xué)品、礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場所、校園及周邊、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，打擊超限超載，開展科技強(qiáng)安專項行動，建立應(yīng)急管理智慧化應(yīng)用平臺，堅決杜絕重特大事故。加強(qiáng)森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等各類自然災(zāi)害防治和極端氣候預(yù)測預(yù)警，強(qiáng)化人員、裝備和技術(shù)支撐，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。穩(wěn)妥化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險，有效壓降不良貸款，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，完善社會矛盾多元調(diào)處化解機(jī)制，做實(shí)做細(xì)做好信訪維穩(wěn)工作，打牢基層社會治理基礎(chǔ)。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，嚴(yán)防各類重大公共安全事件。支持國防和軍隊建設(shè)，維護(hù)軍人、軍屬合法權(quán)益，做好“雙擁”工作，力爭獲得“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號。做好第七次全國人口普查。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。積極做好市場監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、檔案、史志等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　六、全面提升政府治理水平

　　面對新的形勢和任務(wù)，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。

　　堅持與時俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。主動適應(yīng)時代發(fā)展新要求，在全市政府系統(tǒng)大興重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，做到融會貫通、學(xué)以致用。加強(qiáng)理論武裝和專業(yè)能力培養(yǎng)，強(qiáng)化素質(zhì)提升培訓(xùn)，提高政府系統(tǒng)干部研究、理解、運(yùn)用政策的能力。強(qiáng)化政務(wù)工作信息化應(yīng)用，按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，延伸拓展“OA系統(tǒng)”，應(yīng)用好“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，加快數(shù)字政府建設(shè)，不斷提高政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　堅持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)實(shí)干型政府。建立完善“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展“理舊賬”行動，推行“一線工作法”，倡導(dǎo)立說立行、速說速行，真干、苦干、實(shí)干，把事情辦到群眾心坎里，以我們的“辛苦指數(shù)”換取人民的“幸福指數(shù)”。積極對接全省“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺，用好“13710”政務(wù)督查手段，提高行政效率和服務(wù)效能。采取正向激勵和反向問責(zé)相結(jié)合，落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，推動敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成在河?xùn)|大地蔚然成風(fēng)。

　　堅持轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。秉承科學(xué)民主決策，高水平編制“十四五”規(guī)劃。深化“放管服效”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“一枚印章管審批”，繼續(xù)壓縮辦事辦證時限，為群眾和企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務(wù)。拓展“三晉通”APP服務(wù)范圍和功能，推動更多事項實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。堅持“無會周”“無會日”等做法，規(guī)范各級各類督查考核，把基層減負(fù)落到實(shí)處。

　　堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。牢固樹立法治理念，強(qiáng)化重大行政決策法定程序的剛性約束，提升公信力和執(zhí)行力。深化行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。完善政務(wù)公開制度，自覺接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。配合市人大常委會做好《運(yùn)城市文明行為促進(jìn)條例》和《運(yùn)城市鹽池保護(hù)條例》制定，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

　　堅持黨建引領(lǐng)，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不折不扣落實(shí)中央八項規(guī)定精神，心有所戒，行有所止，守住底線，切忌形式主義、官僚主義。嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，堅決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)腐敗問題，繼續(xù)壓減政府一般性支出，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，樹立政府良好形象。

　　各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。我們唯有我將無我、鞠躬盡瘁，方能對得起537萬河?xùn)|兒女，方能對得起這片1.4萬平方公里的深情熱土。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、篤定實(shí)干，加快建設(shè)富裕美麗幸福運(yùn)城，全力譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會而奮勇前進(jìn)！

　　附注：

　　1、三篇光輝文獻(xiàn)：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。

　　2、“三化三制”改革：開發(fā)區(qū)管理團(tuán)隊專業(yè)化、市場化、國際化；領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

　　3、三供一業(yè)：國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理。

　　4、四為四高兩同步：堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，確保到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　5、三個定位：在全國的發(fā)展格局中，運(yùn)城要有強(qiáng)項；在中部地區(qū)的發(fā)展格局中，運(yùn)城要有地位；在全省的發(fā)展格局中，運(yùn)城要站前列。

　　6、四大目標(biāo)：打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造華夏文明根祖文化國際旅游目的地，建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代化立體式交通樞紐和重要物流集聚區(qū)，建設(shè)山西高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　7、五抓一優(yōu)一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　8、三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　9、六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　10、六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　11、“兩化”融合：以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

　　12、果業(yè)出口“三大體系”：果品生產(chǎn)體系、檢驗(yàn)檢疫和貿(mào)易營銷三大體系。

　　13、“66111”計劃：堅持6個目標(biāo)導(dǎo)向（基礎(chǔ)設(shè)施全面升級、重點(diǎn)企業(yè)培育壯大、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、創(chuàng)新載體能力提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善），做好6大工程布局（通信網(wǎng)絡(luò)提升、數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、智慧城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚培育、網(wǎng)絡(luò)安全保障），實(shí)施10個專項牽引（5G及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、工業(yè)信息化智能化轉(zhuǎn)型、數(shù)字鄉(xiāng)村示范、新型電商聚合、智慧應(yīng)用拓展、數(shù)字政府打造、招商引資突破、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)、人才培育引進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)安全保障），構(gòu)建百企百項支撐（五年內(nèi)培育不少于100家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，實(shí)施不少于100項具有帶動示范引領(lǐng)作用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目）。

　　14、新基建：全稱新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　15、“1311”重大工程項目：以黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為牽引，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)牽引性強(qiáng)、戰(zhàn)略意義重大的100個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，重點(diǎn)推進(jìn)帶動性強(qiáng)、示范意義重大的100個社會民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

　　16、“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　17、兩下兩進(jìn)兩拆：管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻。

　　18、兩不愁三保障:穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

　　19、四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　20、春雨行動：加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分集聚人才智力資源，吸引在外大學(xué)生來運(yùn)城就業(yè)，服務(wù)運(yùn)城高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　21、三河兩山三湖：黃河運(yùn)城段、汾河運(yùn)城段、涑水河；中條山、峨嵋?guī)X；鹽湖、伍姓湖、圣天湖。

　　22、黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)十大基礎(chǔ)性工程：一是污水治理工程；二是入河排污口整治工程；三是河道環(huán)境整治工程；四是流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；五是濕地生態(tài)保護(hù)工程；六是采石采礦生態(tài)修復(fù)工程；七是國土綠化工程；八是節(jié)水工程；九是企業(yè)搬遷整治工程；十是農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。

　　23、五水同治：即統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水治理。

　　24、2020年山西省政府確定的十件民生實(shí)事：一是繼續(xù)實(shí)施以“人人持證、技能社會”為目標(biāo)的全民技能提升工程；二是繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；三是繼續(xù)為全部貧困縣婦女實(shí)施免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)；四是繼續(xù)實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；五是繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程；六是將免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)拓展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程；七是實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；八是為既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎補(bǔ)；九是實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查；十是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器。

　　25、“三零”單位創(chuàng)建：即零上訪、零事故、零案件。

　　26、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙：由省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會各種板塊和內(nèi)容，主要展示省直各部門和各市主要工作經(jīng)驗(yàn)做法，便于工作交流和研究，是省委、省政府依托信息化技術(shù)統(tǒng)籌推進(jìn)工作的重要平臺。

　　27、一線工作法：情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)。

關(guān)聯(lián)文件：運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)2020年度《政府工作報告》目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解的通知